Киев, 24 сентября 2015 года – 23 сентября Кабинет министров Украины внес изменения в принятый 4 июня порядок въезда на территорию оккупированного Крыма и выезда из него, который существенно ограничивал возможность граждан Украины, иностранцев, представителей СМИ и правозащитников посещать Крым. Этот порядок вызвал волну возмущения у экспертов, правозащитников и представителей общественности, которые призвали к внесению изменений в новый порядок. «На наш призыв откликнулись в Министерстве юстиции и предложили создать определенную площадку для того, чтобы внести изменения. У нас был очень положительный опыт сотрудничества общественных организаций с правительственными структурами, непосредственно с Минюстом, который оперативно отреагировал на большое количество жалоб и замешательство относительно принятого порядка. Но, к сожалению, нельзя сказать, что сегодня порядок не нарушает прав человека и не ограничивает свободу передвижения граждан Украины», – сообщила Дарья Свиридова, юрист Украинского Хельсинского союза по правам человека, во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре .
Ольга Скрипник, заместитель председателя Крымской полевой миссии по правам человека, сообщила, что был расширен перечень оснований для получения разрешения для въезда на территорию Крымского полуострова для иностранцев – пока для осуществления журналистской деятельности представители зарубежных СМИ должны получать специальное разрешение по согласованию с Министерством информационной политики Украины, а правозащитники и представители международных НПО – по согласованию с Министерством иностранных дел Украины. Также, в перечне оснований, по которым иностранные граждане могут получить разрешение на въезд в Крым, появились следующие причины: проповедование религиозных вероучений, выполнение религиозных обрядов или удовлетворение религиозных потребностей (исключительно по ходатайству или согласованию с Минкультуры), а также участие в мероприятиях Меджлиса крымско-татарского народа.
«Но пока с проблемой документов столкнулись граждане Украины в возрасте до 16 лет, ведь въезд в Крым для детей до 16 лет регламентируется нормами пересечения государственной границы, то есть возникает вопрос получения загранпаспорта или других определенных законом документов. В повестку было внесено изменение, которое касается выезда с территории Крыма – пока ребенок может выехать из Крыма в сопровождении только одного из родителей или опекунов, но для въезда на территорию полуострова все еще требуется согласие другого родителя», – объяснила заместитель председателя Крымской полевой миссии по правам человека.
Кроме того, постановление Кабмина упростила процедуру получения разрешения для супругов, если в Крыму проживают родственники только кого-то одного из супругов, и была отменена необходимость предоставления подтверждения финансовой состоятельности для пребывания на территории Украины.
Также нотариусам был предоставлен доступ к пунктам пропуска на административной границе. «Это очень важно, ведь это уменьшает риск возникновения проблем на границе при выезде детей до 16 лет, а также частично может снять проблему, касающуюся получения документов на материковой части Украины по нотариальной доверенности», – отметила Виктория Савчук, руководитель юридического направления Крым SOS.
Однако, к сожалению, не все предложенные изменения в порядок были приняты. Одними из важных проблем остаются отсутствие возможности подать документы на получение разрешения дистанционно лицам, находящимся за пределами территории Украины и невозможность получения разрешения на многократный въезд в Крым, если причиной въезда является наличие родственников или имущества на территории полуострова. «Кроме того, КМУ не был уполномочен регламентировать вопросы въезда и выезда с территории Украины, как и все вопросы, касающиеся ограничения свободы передвижения граждан Украины, ведь согласно законодательству Украины и Конституции Украины любые ограничения передвижения по территории Украины могут быть установлены исключительно законом. Норма, которая позволяет пограничникам отказать гражданину Украины или иностранцу во въезде на материковую часть Украины должна быть исключена из порядка», – отметила Дарья Свиридова.
