Киев, 12 октября 2015 года – Действующее валютное регулирование является таким, что тормозит развитие деловой активности и приток инвестиций, оно подталкивает бизнес к переходу в тень. Таков результат исследования Центра экономической стратегии (ЦЭС) «Снятие валютных ограничений и либерализация движения капитала: как и когда?», которое было презентовано в Украинском кризисном медиа-центре в рамках проекта «Украинский медиа-центр реформ».
Мария Репко, заместитель ЦЭС, отметила, что опрос руководителей предприятий, осуществляющих валютные операции, выявил три ключевых проблемы, решение которых будет означать увеличение притока валюты в страну. «Самым популярным ответом было – создать предсказуемую нормативную среду, провести дерегуляцию и обеспечить начало экономического роста. Эти три ответа были даже более популярны, чем, например, прекращение войны на востоке», – отметила заместитель директора ЦЭС.
Мария Репко объяснила, что следствием длительных ограничений на валютном рынке станет свертывания легального бизнеса, переход его в тень, смещение в сторону сырьевых производств, не требующих существенных объемов импорта. Для населения, следствием валютных ограничений, прежде всего, может стать переход операций на «черный» рынок. Если обратиться к опыту стран, которые прошли путь либерализации, таких как Польша, Исландия, Словения и других, «прямые ограничения, административные запреты лучше всего заменять на так называемые ценовые меры. Это резервирования, налоги, какие-то экономические предпосылки, принимать то или иное решение, вместо прямого запрета», – отметила Мария Репко.
По мнению заместителя директора ЦЭС, Украине следует придерживаться интегрированного подхода в либерализации движения капитала. Нужно усилить институциональную способность страны противостоять текучести потоков капитала и превращать их в продуктивные инвестиции.
Олег Чурий, заместитель председателя Национального банка Украины, поддерживая идею либерализации, вместе с тем отметил, что она не является самодостаточной реформой, а, скорее, является отражением макроэкономической ситуации в стране. «Мы не можем рассматривать валютную либерализацию вне способности НБУ проводить независимую монетарную и курсовую политику. Эти три аспекта взаимосвязаны», – отметил Олег Чурий. Представитель НБУ убежден, что Украине не стоит идти по пути ускоренной либерализации, как это было в начале 2000-х годов, когда украинские банки активно привлекали краткосрочное финансирование за рубежом для кредитования недвижимости в Украине, следствием чего стало появление финансового пузыря на этом рынке. Когда же он лопнул, банки понесли убытки. Поэтому либерализация должна происходить поэтапно. Среди индикаторов этого движения должны быть уровень международных валютных резервов, фискальная консолидация (изменение подходов к финансированию дефицита государственного бюджета), темпы роста капитализации банковской системы и снижение инфляции (в течение ближайших лет до уровня 5%, что соответствует странам с переходной экономикой, которой также является Украина).
По мнению представителя НБУ, первоочередной либерализации требуют экспортно-импортные операции реального сектора, а также прямые инвестиции.
Роман Сульжик, председатель Наблюдательного совета Национального депозитария Украины, отметил, что либеральная экономическая система лучше закрытой, поскольку базируется на уважении к частной собственности. «Наш финансовый сектор и вообще финансовая инфраструктура – это та точка роста, тот проводник, благодаря которому можно связаться с международными рынками капиталов, – отметил Роман Сульжик. Кроме того, принципиально – создавать надлежащие правила игры для всех участников рынка, и самым следовать им. Начинать либерализацию стоит из тех вещей, которые интересны рынку. Это не государственные долларовые бумаги, а сама по себе гривна».
По словам Артема Рафаеляна, проектного менеджера EasyBusiness, по инициативе Нацбанка запущен проект по разработке новой либеральной системы валютного регулирования. Сейчас специалисты анализируют существующую базу для выявления слабых мест. «Мы ожидаем, что в течение месяца за результаты анализа будет наработана карта стратегических действий, которая должна быть реализована, определенная последовательность действий с учетом опыта», – отметил эксперт EasyBusiness. Он сообщил, что результатом этой работы станет разработка проектов нормативных документов по либерализации. Артем Рафаелян подчеркнул, что эти документы не будут иметь временных рамок, а привязаны к состоянию дел в экономике страны.
