Ситуация на Донбассе похожа на замкнутый круг, отмечают обозреватели. В России обвиняют Украину в формальном подходе к выполнению минских соглашений; в Киеве же считают, что самопровозглашенные республики продолжают настаивать на закреплении за ними статуса независимых образований.
В западных средствах массовой информации, в том числе со ссылкой на слова высокопоставленных западных лиц, критикуют руководство Украины, как за разгул коррупции, так и за неспособность проводить реформы. В связи с этим, украинские обозреватели обращают внимание на слабую попытку Михеила Саакашвили спасти лицо власти во время его выступления в Испании.
В противоположности заявлениям политиков о достижении энергетической независимости Украины, эксперты отмечают некоторый сезонный характер сокращения энергетической зависимости от России. В зимний период и в условиях демпинга России, ее доля на энергетическом рынке Украины интенсивно восстанавливается. Изменить ситуацию можно только за счет инвестиции в отрасль, но, наблюдатели отмечают наличие личных, финансовых интересов представителей власти в сохранении нынешней ситуации.
Резкую девальвацию гривны, отмеченная на текущей неделе, объясняют преимущественно конъюнктурными факторами, связанными с возвращением вкладов населения из обанкротившегося Дельта-банка, с предвыборным настроением, а также с сезонным увеличением импорта энергоносителей.
СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ
Для полного выполнения минских соглашений еще необходимо много сделать, заявил президент Украины Петр Порошенко по итогам встречи с премьер-министром председательствующего в Евросоюзе Люксембурга Ксавье Беттелем. «Мы отдельно остановились на обсуждении имплементации минских соглашений. Несмотря на то, что мы имеем 1,5 месяца режим прекращения огня, к сожалению, у нас есть и раненные в результате подрыва на растяжках, и погибшие украинские солдаты. И мы должны приложить максимум усилий, чтобы перемирие стало постоянным и все без исключения пункты минских соглашений были обязательно выполнены, в том числе и Российской Федерацией», подчеркнул президент Украины.
Украинские власти выполнили «минские соглашения» лишь формально, считает президент России Владимир Путин. «Киевские власти внесли изменения в Конституцию без всякого согласования с этими республиками непризнанными. Утверждают, что они согласовали с Венецианской комиссией. Хорошо. Но в «минских соглашениях» ничего про Венецианскую комиссию не сказано. Там сказано про согласовании с Донбассом. Этого не сделано», заявил российский президент. В «минских соглашениях» сказано, что закон о выборах в так называемых «ДНР» и «ЛНР» должен быть принят Радой, но согласован с представителями республик. А в Киеве приняли постановление Рады и формально исполнили «минские соглашения», но одновременно без согласования с Донбассом приняли еще одну статью, в которой написали, что этот закон будет действовать, только когда выборы в Донбассе состоятся, отметил российский президент.
Неправильным считает подписание Минских соглашений дипломат, глава правления благотворительного фонда «Майдан иностранных дел» Богдан Яременко. «Была ли возможность не подписывать их или сформулировать иначе – вопрос к переговорщикам. Но то, что они подписали, было неправильным. Это однозначно… Более того, я уверен, что никто не имел права брать на себя обязательства от имени Украины изменять закон о выборах, менять Конституцию Украины и подписывать такие обязательства с Россией и боевиками. Только парламент может принимать законы и решать, в какой последовательности это делать и в какой период. А то, мало того, что нам навязывают суть закона, но нам навязывают и период, в который его необходимо принимать».
«Минские соглашения изначально не заключались как международный договор, и они не подпадают под требование украинского законодательства относительно их ратификации и, частично, это приводит к нынешним проблемам с выполнением или невыполнением документа. «Это были только протоколы, в то время в феврале 2015 года, якобы бумажки. Но Лавров с Путиным так искусно обыграли их, что их включили в резолюцию Совета безопасности ООН… В связи с этим, неважно, кто заключал эти договоренности, уже никакого значения не имеет, кто их подписывал, поскольку соглашения одобрили на высшем международном уровне обязывающей силы». Учитывая, что Минские соглашения не являются договором, вошедшим в украинское правовое поле в качестве некоего межгосударственного или международного документа, относительно их конституционности нельзя обратиться в Конституционный суд Украины. К тому же, КСУ не может отменить резолюцию Совбеза ООН. «Это ловушка, в которую Россия поймала Украину, а теперь мы пытаемся искать юридические пути выхода из этой ситуации», считает экс-министр юстиции Украины Сергей Головатый.
«Сейчас мы уверенно заходим в тупик, потому что ожидать, что украинская власть пойдет на то, чтобы легализовать бандитов под видом проведения псевдовыборов и допустит их к власти, невозможно. Также нельзя ожидать, что и Москва легко отступит и отведет свои войска», – считает экс-министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко.
Урегулирование конфликта в Донбассе превратилось в замкнутый круг, пишет журналист Татьяна Ивженко. «Развитие будет после 25 октября, по итогам местных выборов. Посмотрим, кто победит, кто проиграет, как это скажется на составе правительства, на коалиции в Верховной раде. Ведь что бы там ни обсуждали и ни решали в Минске, а все эти договоренности должна будет в виде отдельных законов утвердить Верховная рада. Будет ли достаточно голосов?», спрашивает руководитель украинского Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала. Если Киев пойдет на уступки «ДНР» и «ЛНР», следует ожидать радикализации настроений внутри Украины, что создает проблему для команды Порошенко, считает политолог.
«ДНР и ЛНР, объявляя, что они вводят санкции, пытаются утвердиться как независимые государственные образования, якобы способные действовать цивилизованно, по международным правилам, «как взрослые». Это свидетельствует о том, что нет у них намерения отказаться от особого статуса и стать рядовым регионом Украины», считает Бала.
Если в Сирии что-то пойдет не так, театр военных действий может перенестись обратно на Донбасс примерно через 5 лет, считает журналист Аркадий Бабченко. «По моим ощущениям, первая серия войны закончилась. Далее будет примерно, как сейчас. То есть провокации, обстрелы возможны. Здесь надо понимать, что пока есть Владимир Путин, в России война будет всегда», заявил журналист. По его мнению, у Путина не осталось никаких других инструментов воздействия на общество, кроме войны.
ГАЗ — ЭНЕРГЕТИКА
Энергетическая зависимость Украины от РФ сократилась, но произошло это за счет падения потребления, а никак не за счет введения нанотехнологий, считает эксперт по вопросам энергетики Валентин Землянский. «Существенно упала промышленность, соответственно, сократилось потребление промышленности по газу, электроэнергии. Хотя некоторые участники рынка говорят, что объемы потребления сохраняются почти на уровне прошлогодних… Так или иначе, но ситуация изменилась за счет падения потребления, а никак не за счет введения нанотехнологий. У нас энергозатраты на единицу ВВП остались такими же, как и были», заявил эксперт. По его словам, Украина и дальше будет импортировать электроэнергию из РФ.
Увеличение доли импорта российского газа может подняться до 50%. «Пропорция закачки газа из РФ и Европы, в течение этого года она была 30 на 70, 70% — европейское направление и 30% — российское направление. Сейчас мы видим, что цена на российский газ ниже, поэтому возможно эта пропорция будет немного смещаться в пользу “Газпрома”, но в любом случае это точно не будет больше 50%», подчеркнул глава Минэнерго Украины Владимир Демчишин. «Закупить у РФ 2,2 миллиарда кубометров газа планируем максимально быстро. Ежедневно по 110-115 миллионов кубометров получаем от “Газпрома”, до конца месяца этот объем будет закачан», заявил Демчишин. Дальнейший объем закачки газа в этом году будет зависеть от потребления, которое на данный момент идет немного выше, чем по плану, но, с другой стороны, в хранилищах газа на сегодня больше, чем было в прошлом году на этот момент, отметил министр.
С начала отопительного сезона доля “Газпрома” на украинском рынке в считанные часы выросла с 30% от общего объема поставок до сегодняшних 90%, отмечает обозреватель Дмитрий Рясной. В абсолютных цифрах это около 115 млн кубометров в сутки. Каждой зимой эта картина будет повторяться один в один. Поэтому корректнее говорить о том, что пока Украине удалось добиться только сезонной (весенне-летней) энергетической независимости от России. Решить эту проблему можно только одним путем – через наращивание внутренней добычи. Но в этом направлении не делается ничего. Скорее наоборот: по итогам 2015 года крупнейший игрок рынка – государственная “Укргаздобыча” ожидает добычу на уровне 14,7 млрд куб м, что на 3% меньше прошлого года. При этом в компании уже открыто говорят о том, что без роста инвестиций в промысел ее производственные показатели будут каждый год падать на 1 млрд кубометров. Причина, которую называют в компании – высокая рента, которая существует в настоящее время для совместных договоров частных инвесторов с госкомпанией. В правительстве не спешат с вложениями в месторождения “Укргаздобычи”, объясняя свою пассивность отсутствием средств в госбюджете. Но эта причина выглядит не очень убедительно на фоне происходящего в ТЭК. Особенно – в электроэнергетической отрасли, которая буквально сорит деньгами. Самый яркий пример – контракты госкомпании “Центрэнерго” на закупку угля. Недавно это предприятие попалось на договоре с фактически несуществующей шахтой имени Киселева в Донецкой области. На этих операциях зарабатывают и в Киеве. В правительстве, президент уже договорился с коалиционными партнерами о послевыборном перераспределении контроля над отраслью. На первом этапе оно подразумевает введение должности вице-премьера по ТЭК, которую, как предполагается, займет креатура Арсения Яценюка. Таким образом, премьер-министр наконец сможет получить влияние на отрасль, которого он добивается уже второй год. Включение Яценюка в “сооператоры” энергетики не поможет отрасли решить ее проблемы, а лишь расширит число кураторов ее финансовых потоков.
Украина очень зависит от угля из «ДНР»-«ЛНР». «В принципе, если будут стабильные поставки угля из «ДНР»-«ЛНР», то можно говорить, что мы эту зиму переживем нормально. Если будут проблемы, то нам придется их закрывать импортом угля из России. Если это не будет сделано, остается последний вариант – импорт электроэнергии из России. В самом крайнем случае могут быть веерные отключения, то есть будут принудительно ограничивать промышленность и население. Поэтому как бы мы не относились к «ДНР» и «ЛНР», и каких бы не было рисков, пока нет других вариантов, кроме как выстраивать каким-то образом с ними сотрудничество», заявил член Наблюдательного совета Института энергетических стратегий Юрий Корольчук.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Депутат Верховной рады Егор Соболев публично предупредил президента Украины Петра Порошенко о подготовке восстания. «Я публично предупреждаю Президента Украины – если закон об очистке власти будет отменен, как законодатель я больше не буду тратить время на законы. Я сосредоточусь на подготовке нового восстания, которое остановит реставрацию системы Януковича», написал Соболев на своей странице в Facebook. В частности, Соболев недоволен судьями, которые дали Виктору Януковичу “диктаторские полномочия, а теперь рассматривают отмену люстрации его режима”. «Одной из ключевых целей этого восстания будет набор заново всех судей. И наказание нынешних преступников в мантиях, которые уже два года уничтожают запрос общества на правосудие», заявил Соболев. Если эволюционные изменения в Украине окажутся невозможными, то придется вернуться к революционным, предупреждает депутат. К заявлению Соболева присоединился экс-комбат Семен Семенченко. Он сделал репост записи и написал “Поддерживаю предыдущего оратора”.
Чтобы Украина победила коррупцию, ей нужно помочь избавиться от серых кардиналов, контролирующих все потоки денег в стране, считает известный экономист, исследователь аналитического центра Atlantic Council, эксперт по Украине Андерс Аслунд. Контроль за всеми средствами, осуществляемый «смотрящими», делает невозможным успех в борьбе с тотальной коррупцией. В итоге украинской политике приходится страдать из-за этого порочного круга, из которого она не может вырваться. Выборы в стране традиционно обходятся в круглые суммы, которые предоставляют серые кардиналы. Причем берут они эти суммы из государственного бюджета и у государственных компаний. Чтобы усилить зависимость от «черного» нала, «серые кардиналы» настаивают на минимальных зарплатах для чиновников, депутатов, министров. Независимость в этом вопросе могут сохранить лишь те, кто успел сколотить состояние самостоятельно путем бизнеса, отметил Аслунд. Эксперт призвал международные службы провести расследование относительно доходов и происхождения средств ведущих лиц страны. Украинцам же порекомендовал существенно урезать расходы на выборы и запретить дорогостоящие рекламные ролики.
РЕФОРМЫ
Хоть украинская власть и пополнилась молодыми, англоязычными политиками, но она лишь имитирует проведение реформ. «Они знают, что должны изменить систему, но они сами слишком от нее зависимы, чтобы это сделать. Мы очень разочарованы. Это дает козыри в руки тем странам, которые всегда были настроены скептически», пишут в издании Buzzfeed.
В Украине может не быть налоговой реформы, но поддержка МФВ будет. «То, что предлагают депутаты, не угодило не только депутатам, оно не может угодить любому здравомыслящему человеку, который понимает в макроэкономике. Это популизм в чистом виде. Депутаты предлагают: давайте увеличим дефицит бюджета и попросим на это денег у МВФ», заявил специалист отдела продаж долговых ценных бумаг инвестиционной компании Dragon Capital Сергей Фурса. По его словам, МВФ очень консервативный орган и будет также против более жесткого варианта реформы, разработанного Минфином.
«В ближайшее время президент Порошенко проведет радикальные и неотложные реформы, чтобы жертвы наших героев на фронте не оказались напрасными. Мы ждем больших перемен». Это заявление, сделанное главой администрации Одесской области Михеилом Саакашвили на съезде Европейской народной партии в Мадриде, анонсирует реформаторские устремления главы государства и его команды. И оно может не только радовать, но и удивлять, пишет журналист Виталий Портников. Удивлять потому, что о широкомасштабной программе реформ говорит не сам президент, а один из региональных чиновников. Если такой план реформ действительно существует – то почему его не анонсирует сам президент или хотя бы кто-то из руководителей партии, пользующейся именем главы государства? Почему эти радикальные и неотложные реформы не стали частью предвыборной программы БПП “Солидарность” – ведь они могли бы серьезно увеличить шансы на успех на местных выборах? Или перемены настолько непопулярны, что о них сейчас стараются не упоминать – и расскажут только в понедельник, когда все мосты уже будут сожжены? Или реформы – не столько сложный план, сколько плод разговоров Порошенко и Саакашвили – ведь не случайно же бывший президент Грузии говорит не о какой-то государственной программе, а об “Одесском пакете реформ”. Но одесский – это еще не общеукраинский. А пока любое голосование за реформаторские законы в парламенте сталкивается с клановыми и фракционными интересами, пока президенту важно сохранение в политике и успех собственной именной партии, пока общество интересуется арестами в большей степени, чем возможностями – о реформах в стране остается разве что говорить в Мадриде, отмечает Портников.
«Я ставлю перед собой – упрощение бизнес-процессов и непосредственно процедур, которые сейчас действуют на таможне. Потому что часть системы пронизана коррупцией. Все процедуры и бизнес-процессы выстроены так, что они являются централизованными, субъективными, вообще лишенными возможности быть прозрачными и понятными для клиента. Опираясь на тезис, что таможня и государство, в общем, являются сервисом, то можно сказать, что государство – сервис для граждан, а таможня – сервис для бизнеса. Поэтому все шаги, которые мы будем предпринимать, будут связаны со сферой обслуживания бизнеса. Мы хотим, чтобы все таможенные процессы были максимально прозрачными для клиента», заявила глава Одесской таможни Юлия Марушевская.
ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ
«Наша европейская повестка дня предусматривает то, что мы ожидаем, что до конца текущего года все страны-члены ЕС ратифицируют соглашение об ассоциации с Украиной. И я надеюсь, что референдум, который будет проводиться в Нидерландах, не станет препятствием на пути продвижения Украины в Европейский союз», заявил Премьер-министр Арсений Яценюк.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
О приватизации госпредприятий стоить говорить, когда есть инвестиции в страну. «Приватизационный рынок страны находится в нулевом состоянии. У западного инвестора нет к нам интереса. Говорить о приватизации госпредприятий нужно, когда деньги “заходят” в страну, а не “выходят”. Сейчас экономический рынок подорван, свободных денег в Украине нет. Деньги сюда никто не заводит. У нас экономически, нелепая ситуация», считает экс-глава Фонда Госимущества Украины Александр Бондарь. Эксперт отметил, что Украине не нужно смотреть на международный опыт приватизации.
На сегодняшний день отсутствуют экономические основания для девальвации гривны. Явления, наблюдаемые на валютном рынке Украины, связаны исключительно со спекуляциями, считает председатель Комитета экономистов Украины Андрей Новак. «Экономических оснований для девальвации гривны сейчас нет, потому что все три фактора, которые формируют курс, в Украине положительны», подчеркнул эксперт. Имеет место “положительное экспортно-импортное сальдо”, “положительный платежный баланс”, “государственный долг также не давит на курс”.
Рост спроса на наличном рынке сформировали в первую очередь предвыборные панические настроения украинцев, которые привыкли, что после завершения предвыборной гонки, гривна дешевеет. “Население стремится выборы “пересидеть в валюте”, объясняет начальник казначейства VTB Bank (Украина) Станислав Верхградский. Однако такие настроения в обществе не совсем обоснованы. «Монетарная политика Нацбанка позволила создать достаточно эффективную модель курсообразования, при которой гривна уже практически не реагирует на политические события, такие как выборы, а зависит исключительно от рыночных трендов», говорит директор казначейства Банка Кредит Днепр Олег Куринной. Дополнительный спрос на валюту формирует увеличение гривневой ликвидности в стране. В первую очередь и-за возобновления 8 октября выплат вкладчикам Дельта Банка, говорит главный эксперт отдела операций на валютном и денежном рынках ОТП Банка Никита Мишаков. Курс безналичного доллара США растет из-за придерживания валютной выручки экспортерами, что в очередной раз формирует на рынке дисбаланс в сторону спроса, считает ведущий эксперт информационно-аналитического центра Forex Club в Украине Андрей Шевчишин. Нынешние колебания в НБУ не считают чем-либо экстраординарным. «Они неоднократно наблюдались и в предыдущие месяцы, но благодаря саморегулированию рынка гривна колебалась в достаточно широком диапазоне 21-23 UAH/USD, и в итоге рынок выходил на средний равновесный курс около 22 грн./$», говорит директор департамента открытых рынков Национального банка Украины Сергея Пономаренко. Еще неделю-две после выборов курс может штормить. «Это период подсчетов голосов и оценки реальной расстановки сил. В дальнейшем курс стабилизируется. Однако при нежелательных движениях у НБУ есть ресурс для удовлетворения спроса, и он может им воспользоваться, чтобы сбить ажиотаж», рассказывает Шевчишин. «В более долгосрочной перспективе можно рассчитывать на то, что валютный рынок окончательно успокоится и вновь вернется ближе к нижним отметкам коридора НБУ на межбанковском рынке (21-23 грн./$,), а соответственно и укрепится на наличном. Хорошая предпосылка для этого – улучшение краткосрочных и долгосрочных кредитных рейтингов Украины S&P», отметил Куринной. Верхградский прогнозирует волотильность курса в пределах 1-1,5 гривны до конца года. «Котировки на межбанковском рынке не выйдут за пределы коридора 21,00-23,50 грн./$», говорит эксперт. По мнению Мишакова до конца года курс межбанка, вероятнее всего, будет удерживаться регулятором не выше уровня 23 грн./$. Исходя из этого, банкиры предполагают, что на наличном рынке курс будет колебаться в рамках 22,50-23,5. А в пиковые моменты достигать 24,50 грн./$.
