Россия пытается растягивать минские процессы на следующий год. Однако Украина настаивает на выполнении договоренностей до конца этого года, как запланировано, хотя специалисты сомневаются в реальности проведения выборов на ныне оккупированных территориях в ближайшее время. Тем временем, наблюдатели фиксируют активизацию боевых операций сепаратистов и возобновление поставки тяжелого вооружения на линию фронта. Не исключено, однако, что активизация боевиков специально приурочена к минской встречи глав дипломатических ведомств Нормандской Четверки.
Ставка в вопросе антикоррупционной политики в Украине повышается. Европейский союз командирует все более авторитетных своих представителей в Украину, чтобы добиться изменения в украинском антикоррупционном законодательстве и в генеральной прокуратуре, а также ускорения формирования антикоррупционной прокуратуры. Судьбоносные вопросы безвизового режима между Европой и Украиной, а также интеграционных процессов между сторонами стали разменной монетой в этой дискуссии. В то же время, похоже на то, что буксировка процесса принятия пакета законов, требуемых европейским союзом для либерализации визового режима с Украиной, связана не только с техническими или бюрократическими вопросами, а с реальным разногласием в стенах Парламента и ветвей государственной власти. И прохождение законопроектов будет снова обеспечиваться за счет вмешательства президента и заграничных гостей в работу законодательного органа. Несмотря же на старания Украины в выполнении своих домашних заданий, российский вопрос все еще стоит на пути полноценной реализации зоны свободной торговли и соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом.
Президент и его команда рассчитывают проголосовать изменения в Конституцию в части судебной реформы в первом чтении до конца года.
Судя по сообщению министерства финансов, аграриев пытаются делать одним из виновных в блокировании налоговых реформ в Украине, и в том, что в результате Украина потеряет финансовую помощь Международного Валютного Фонда. На кону, прежде всего, специальный режим налога на добавленную стоимость для сельхозпроизводителей. Тем временем, Национальный Банк сообщает об окончании очистки банковской системы.
СИТУАЦИЯ НА ДОНБАССЕ
В Донбассе в последние несколько дней усиленно нагнетается обстановка, и стороны уже заговорили о прекращении перемирия, сообщил украинский политолог Руслан Бортник. «Атмосфера относительно конфликта и его усиления будет нагнетаться до конца текущего года, пока не наступит официальное окончание сроков выполнения Минска-2. И тогда перед самым завершением сроков будет происходить диалог на международном уровне, целью которого будет найти виноватого в том, что Минск-2 не сработал», считает эксперт. «Кремль прекрасно оценивает обстановку и осознает – Украину вполне устроит замороженный конфликт. А вот сам Кремль не желает такого окончания. Украине не дадут заморозить конфликт, поэтому ей нужно выбрать наиболее приемлемый для себя вариант интеграции региона», подчеркнули Бортник.
В течение минувших суток российские оккупационные силы на Донбассе осуществили вооруженные провокации по всей линии разграничения и даже попробовали штурмовать позиции сил АТО, сообщил представитель Администрации Президента по вопросам АТО полковник Андрей Лысенко. Кроме обстрелов, боевики активно нарушают положения Минских договоренностей и в плане отвода боевой техники и вооружения от линии разграничения, сообщил на своей странице в Facebook народный депутат, координатор группы «Информационное Сопротивление» Дмитрий Тымчук. По данным «ИС», в частности, в Киевском районе Донецка зафиксировано 2 объекта, на территории которых отмечается скопление артиллерии – всего 18-20 единиц 152-мм гаубиц 2А65 «Мста-Б», в районе проспекта Шведова и улицы Светлова – не менее 6-и единиц танков (замаскированы во дворах жилых домов, парках, на промышленных и складских площадях), 6 единиц 122-мм РСЗО БМ-21 «Град» и 5 единиц 122-мм орудий Д-30 и Д-30А в Алчевске (южная окраина и вдоль дороги в сторону Луганска). А «в район н.п. Александровск (восточнее Луганска) боевики перебросили новое минометное подразделение. В составе подразделения – 6 автоматических 82-мм минометов 2Б9 «Василек» на прицепе (2 Урала и 4 Газ-66)». В Луганске отмечается появление как минимум двух новых подразделений российских военнослужащих, по 60-80 чел. в каждом, информирует Тимчук.
«Украинская позиция, она неизменна… Позиция Украины следующая: Минские соглашения, там очень четко записано, что они должны быть выполнены до конца пятнадцатого года», заявила представитель Украины в подгруппе по гуманитарным вопросам трехсторонней контактной группы Ирина Геращенко.
«Совокупность факторов заставляет меня быть скептиком и придерживаться консервативной точки зрения относительно возможности проведения выборов на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса. Выборы там можно будет полноценно провести только через два-три года», заявил замглавы Центральной избирательной комиссии Украины Андрей Магера. Мяч на стороне Киева, который до сих пор не разработал «общеприемлемый украинский закон о местных выборах в Донбассе», считает министр иностранных дел России Сергей Лавров. «После принятия этого закона потребуется 90 дней для подготовки выборов», отметил российский министр. «Простое сопоставление этих цифр показывает, что выполнение “Минска” перенесется на следующий год», посчитал российский дипломат.
Полное выполнение всех пунктов Минских договоренностей вряд ли наступит раньше, чем через три, а то и пять лет, считает политолог Руслан Бортник. «Те, кто начал войну в Донбассе, привести ее к мирному урегулированию не смогут. Именно поэтому пройдет несколько лет, прежде чем конфликт будет разрешен. Для Украины важно, чтобы соглашения выполнялись как можно скорее. На данном этапе развития ситуации ОРДИЛО можно воспринимать как некий кровопускательный инструмент. Из-за него организм постоянно ослабевает. В данный конфликт уходят и человеческие ресурсы, и финансы. Власть пользуется данным конфликтом для того, чтобы снизить собственную ответственность», считает эксперт. «Если Украина всерьез настроена на европеизацию и модернизацию, то ей нужно заканчивать конфликт любой ценой как можно быстрее. Если конфликт затянется на годы, то Украина проиграет, так как ее ресурсы намного скромнее, чем ресурсы противника», предупреждает Бортник.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров лишь озвучил то, о чем уже давно говорил и президент Франции Франсуа Олланд, и другие политики, считает политолог. «Так что речь идет о явно согласованном решении между всеми сторонами. И в следующем году Минские соглашения не будут реализованы в полном объеме, как того хотелось бы Украине», уверен политолог. По его предположению, продление договоренностей может растянуться и на последующие годы, а не только 2016-й. «Совершенно очевидно, что в этом году может быть выполнен только пункт о сохранении перемирия и, возможно, видимом отводе оружия. Хотя и здесь есть спорные моменты».
ГАЗ — ЭНЕРГЕТИКА
Украина может в среду полностью прекратить импорт электроэнергии из России, заявил глава Минэнерго Украины Владимир Демчишин. «Импорт электроэнергии из РФ… мы получали только в связи с тем, что один атомный энергоблок Ровенской АЭС был отключен из системы в связи с достройкой линии Ровно-Киев — это 1 тысяча мегаватт, не включенные в систему. И для этого мы получали импорт электричества из РФ … До среды этот вопрос будет закрыт, то есть в среду мы, скорее всего, перестанем получать любую электроэнергию из РФ», сообщил министр.
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ
Принятие антикоррупционных законов исключительно важный шаг. «Высоко оценивая усилия украинской стороны по выполнению этого плана, мы сконцентрировались на исключительной важности голосования тех законов, которые остались для выполнения украинских обязательств. Я надеюсь, что сегодня во время моей встречи с руководителями фракций я донесу важность этих шагов, которые должны быть сделаны парламентом на текущей неделе», заявил Президент Украины Петр Порошенко.
«Мы, прежде всего, акцентировали внимание на необходимости проведения антикоррупционной реформы, которая является ключевой для обеспечения доверия партнеров к Украине. Мы подчеркнули, что Антикоррупционное бюро должно начать свою работу в ближайшее время. Мы знаем, что Президент Украины серьезно настроен на это, и нужно обеспечить в этом плане прозрачный процесс», заявила Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини. По ее словам, эта реформа будет иметь влияние на имплементации углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли между Украиной и ЕС, а также процесс визовой либерализации.
До конца года, а то и раньше, у ГПУ должно смениться руководитель, настаивают представители «Самопомич», радикалы и часть нардепов от БПП и НФ: под постановлением за увольнение Виктора Шокина им удалось собрать 130 подписей из 150 необходимых. На отставке настаивают также США и ЕС, поясняя свое требование безвизовым режимом с ЕС, который Украина не получит, если не уменьшит влияние генпрокурора. Замглавы фракции БПП Игорь Кононенко назвал заявления послов США и ЕС их личным мнением: «Общество пытаются сосредоточить на проблеме, которой не существует. С 1 декабря должно заработать НАБУ, и все, в чем обвиняют генпрокурора, с точки зрения борьбы с коррупцией, по закону перейдет туда». Запад пытается ослабить влияние власти на прокуратуру, считает Политолог Вадим Карасе. «Им не нужен Шокин. Американцы же всегда продвигают своих протеже — выходцев из разного рода грантовых организаций», отметил Карасев.
«Мы же не будем считать эту «шутку» с Игорем Мосийчуком серьезной борьбой с коррупцией», заявил член Общественного люстрационного комитета Карл Волох. «Я не исключаю, что отставка Шокина может стать разменной монетой, чтобы удержать коалицию», подчеркнул внефракционный депутат Дмитрий Добродомов. По информации Волоха, вопрос с отставкой был решен между Западом и Банковой еще месяц назад: «Вопрос в том, когда будет ротация». По информации средств массовой информации, еще месяц назад на Банковой и в Раде обсуждали несколько кандидатур: главы фракции БПП Юрия Луценко, губернатора Донецкой ВГА Павла Жебривского и замгенпрокурора Давида Сакварелидзе. На прошлой неделе список пополнился еще двумя фамилиями: главой СБУ Василием Грицаком и бывшим защитником ЮВТ по газовому делу Николаем Сирым.
«В пятницу генеральный прокурор Виктор Шокин подписал документ о смене двух из четырех представителей ГПУ в конкурсной комиссии по отбору главы Специальной антикоррупционной прокуратуры (САП)», объяснил советник генпрокурора Владислав Куценко.
Гендиректор Европейского управления по борьбе с мошенничеством Джованни Кесслер отказался от назначения в конкурсную комиссию по избранию антикоррупционного прокурора по квоте ВР. Европейский специалист признал, что готов войти в состав комиссии по квоте Генеральной прокуратуры.
РЕФОРМЫ
До конца года конституционные изменения в части судопроизводства должны быть проголосованы за основу. «Это одна из ключевых и приоритетных реформ в Украине. Думаю, что вполне реально сделать такие шаги до Нового года и принять изменения к Конституции за основу, и, в соответствии с процедурами, вернуться к голосованию на следующей сессии парламента. То, что судебная система в государстве требует перемен – ни у кого не вызывает сомнений», заявил Председатель Верховной Рады Владимир Гройсман. Венецианская комиссия приняла положительное заключение в отношении изменений в Конституцию Украины в части правосудия, принятых Конституционной комиссией, сообщил спикер парламента.
Судебная реформа – наиболее ожидаемая в обществе, и откладывать ее дальше нельзя. «Судебная реформа – гарантия прихода в страну инвестиций, гарантия эффективной борьбы с коррупцией, чтобы те, кто пойман на коррупции, были не только задержаны, но и осуждены. По большому счету, судебная реформа – это гарантия справедливости. Сегодня мы должны обеспечить ее. Мы уже поняли цену свободы, и сейчас начинаем понимать цену справедливости», подчеркнул Президент Петр Порошенко. Президент надеется, что консенсус будет найден, и Верховная Рада примет эти изменения в первом чтении на текущей сессии, а на следующей принять их окончательно. «Речь идет о процедуре оценивания всех без исключения судей и реорганизации отдельных судов, где это необходимо. Это должно произойти в очень короткий срок, а процедура оценивания и тестирования должна быть очень похожа на то, что мы видели при создании новой патрульной полиции и которая сегодня вводится во время набора новых работников местных прокуратур», сообщил Порошенко. Глава государства обратил внимание на новое основание для увольнения судьи – невозможность объяснить легальность источников происхождения имущества. «Это еще один дополнительный механизм борьбы с коррупцией в судебной системе», убежден глава государства. Президент предложил создать в Украине Высший совет правосудия, в компетенцию которого будут входить такие важные вопросы, как внесение представления о назначении судьи, принятия решения об увольнении судьи с должности и перевода судьи из одного суда в другой. «Судья лишается того абсолютного иммунитета, который он имеет сейчас. Иммунитет будет ограничиваться исключительно функцией отправления правосудия. Мы должны защитить судей от взяток и соблазнов, в том числе и из-за неотвратимости наказания, защитить от тех или иных политических деятелей, которые будут лишены возможности в тот или иной способ мотивировать судей на неправосудные решения», заявил Порошенко.
ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ
В Европейском союзе перенесли заседание по отмене виз для Украины в связи с командировкой представителя Еврокомиссии, сообщают в дипломатических кругах. Заседание старших должностных лиц, посвященное обсуждению вопроса о выполнении Украиной плана действий по визовой либерализации, было запланировано на 10 ноября. Заседание перенесено в связи с тем, что представитель Еврокомиссии, который должен был принять участие во встрече, срочно отбывает в командировку в Турцию.
«После Майдана прошло уже два года. Сначала нам обещался безвизовый режим автоматически. После того, как мы два года по капле теряли доверие, в том числе и Европейского Союза, перечень требований значительно увеличился. Тот длинный список, который мы видим сейчас, и Трудовой кодекс, который никак не касается поездок в Европу, и другие моменты, они связаны с тем, что Европа больше не верит Украине. Главная причина — коррупция», считает директор консалтинговой компании “Партия власти” Елена Дяченко.
Принятие Верховной Радой законопроектов, необходимых для выполнения технических условий для предоставления безвизового режима является чрезвычайно важным. «Я уверен в том, что у народных депутатов, членов коалиции и не только, хватит мудрости и ответственности для того, чтобы проголосовать законы, которые имеют непосредственное отношение к безвизовому режиму… Я могу ответственно утверждать, что на сегодняшний день судьба безвизового режима зависит от голосования этих законов», заявил Президент Петр Порошенко. Каждый из представителей власти, должен сделать все, чтобы каждый украинец имел возможность пользоваться безвизовым режимом, убежден глава государства.
«Мы очень близки к принятию консолидированного решения в отношении “безвизовых” законопроектов завтра в сессионном зале. Понятно, что кто-то будет против этого, потому что вопрос – в создании эффективных механизмов борьбы с коррупцией, и, возможно, это не всех устраивает. Но я убежден, что большинство парламентариев поддержат эти законы и таким образом сделают еще один шаг на пути к введению безвизового режима», заявил Председатель ВР Владимир Гройсман.
Украина не получит право безвизового режима с Евросоюзом из-за нестабильной ситуации на Донбассе и миграционного кризиса в ЕС, считает журналист Виталий Портников. «10 ноября Верховная Рада вряд ли проголосует за пакет законов по либерализации визового режима. Даже если их примут, то для Украины все равно не отменят визы из-за нестабильной ситуации на Донбассе. Миграционный кризис в Европе влияет на решение. Наш поезд уехал», отметил Портнико. По его мнению, украинское общество недостаточно цивилизованно и не готово к безвизовому режиму с ЕС. «У каждого закона есть свои сторонники и оппоненты. Но всю ответственность за провал голосования нельзя класть на депутатов. Они лишь отражают общественные настроения. Неважно, когда примут пакет законов по либерализации визового режима с ЕС. Главное, чтобы проголосовали за достойные принципы. Вопрос безвизового режима отражает состояние украинского общества. Если депутаты считают, что избиратели не одобрят определенные инициативы, то проживем еще несколько лет с визами. К тому моменту пока общество и их избранники не созреют к пониманию, что эти законы являются нормой цивилизованного мира. Если мы станем его частью, то получим безвизовый режим», отметил Портников.
Кабинет Министров Украины должен срочно создать новую структуру которая способствовала бы продвижению Украины к безвизовому режиму с ЕС. «Мы настаиваем на том, чтобы правительство срочно создало структуру, которая будет проверять все законопроекты на предмет их соответствия европейским нормам, европейским директивам», заявила председатель комитета Верховной Рады по вопросам евроинтеграции, депутат от “Блока Петра Порошенко” Ирина Геращенко. Подобная структура ранее существовала при Минюсте, однако она была ликвидирована экс-президентом Виктором Януковичем, отметила депутат.
«Мы уже многое сделали для имплементации соглашения о создании углубленной и всеохватывающей зоны свободной торговли Украины и ЕС. То, что нам остается, это найти практические решения, чтобы снять озабоченность России относительно действия этого соглашения», заявила Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ
МВФ не вернется, пока не будет внятной налоговой реформы. «Пока не будет результата, будут все эти брожения. Новый транш мы получим только тогда, когда запустим новую налоговую систему и будет понятно, с чем мы войдем в следующий год», считает специалист отдела продаж долговых ценных бумаг инвестиционной компании Dragon Capital Сергей Фурса. По его мнению, время, чтобы нормально войти в следующий год, у Украины еще есть время.
«При отсутствии изменений в законодательстве, бюджет Украины рискует потерять 68 млрд. Но, в то же время, мы рискуем потерять программу МВФ, если мы не изменим некоторые существующие принципы налогового законодательства», подчеркивается в сообщении пресс-службы Министерства финансов Украины. Речь, в частности, идет о льготах для аграриев. «Сейчас действует специальный режим НДС для аграрного сектора. Он не является объективным. И одно из условий Украины перед МВФ и, более того, это наше обязательство перед ВТО, от этого спецрежима отойти, отказаться, чтобы все сферы работали в одинаковых условиях», подчеркивают в ведомстве.
Депутаты и чиновники должны взять паузу. «Они, скорее всего, сейчас примут этот бюджет урезания, с которым согласится МВФ. А по другому вряд ли получится, потому что все будут перед выбором: или голосуем за бюджет, или денег не будет, а последствия этого известны», считает исполнительный директор фонда Блейзера Олег Устенко. Депутаты вынуждены будут проголосовать. А проект Налогового кодекса будут обсуждать и принимать позже, допускает эксперт. Сами депутаты до сих пор проект бюджета, который висит на сайте Минфина, не видели, и не горят особым желанием, считая, что его все равно придется переписывать. «Я даже не читал его и не буду обсуждать, все еще поменяется», заявил нардеп, член бюджетного комитета Виктор Пинзеник.
ПАРЛАМЕНТ
Верховная Рада намерена рассмотреть более 100 законопроектов со вторника по пятницу. В частности, во вторник Рада планирует рассмотреть 10 законопроектов, касающихся обязательств Украины по либерализации визового режима с ЕС и 4 – в рамках выполнения Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС.
Верховная Рада может работать эффективнее, почти как рабы, считает председатель фракции «БПП» Юрий Луценко. «Следующий год парламент должен работать, как рабы на галерах. Это его обязательства», подчеркнул Луценко. Депутат назвал «ребячеством» заявления некоторых фракций о возможном выходе из коалиции. Фракция партии “Батькивщина” не выйдет из коалиции пока идет война на востоке Украины, заявила лидер партии Юлия Тимошенко. «Мы ответственная политическая сила и, пока в Украине война, “Батькивщина” не выйдет из коалиции», подчеркнула политик. Политика сегодняшнего правительства недопустима, так как за последние 2 года за чертой бедности оказалось около 7 миллионов украинцев, считает Тимошенко. Во вторник, фракция также проголосует за законы для либерализации визового режима Украины с Евросоюзом, а также за снижение ренты за газ для населения, сообщила лидер «Баткивщины».
Существует системная проблема, из-за которой парламент парализован. «По факту не работает ни коалиционное соглашение, ни императивный мандат, зафиксированный в Конституции. Депутаты, которые за свой счет прошли в парламент, теперь не понимают, почему они должны просто так голосовать. Это системная проблема, из-за которой парламент долгое время парализован», заявила директор консалтинговой компании “Партия власти” Елена Дяченко. Депутаты считают, что должны монетизировать понесенные затраты на свой депутатский мандат, считает консультант.
НБУ
«Очищение банковской системы завершилось. Сейчас мы находимся на этапе перезагрузки банковской системы. По крупнейших банках завершается оценка диагностического обследования, дальше будут согласовываться планы докапитализации, мы верим, что это укрепит банковскую систему», заявила директор Департамента банковского надзора Екатерина Рожкова. Сейчас проводятся стресс-тесты 120 банков Украины, которые должны завершиться к концу года. Еще 20 банков пройдут тестирование в 2016 году. В НБУ также заверили, что не имеют целевого количества банков, которые должны остаться на рынке, «главное, чтобы они были здоровы, а их бизнес-модель качественной», заявила директор Департамента банковского надзора.
