Росія намагається розтягувати мінські процеси на наступний рік. Однак Україна наполягає на виконанні домовленостей до кінця цього року, як заплановано, хоча фахівці сумніваються в реальності проведення виборів на нині окупованих територіях найближчим часом. Тим часом, спостерігачі фіксують активізацію бойових операцій сепаратистів і відновлення поставки важкого озброєння на лінію фронту. Не виключено, однак, що активізація бойовиків спеціально приурочена до мінської зустрічі глав дипломатичних відомств Нормандської Четвірки.
Ставка в питанні антикорупційної політики в Україні підвищується. Європейський союз відряджає все більш авторитетних своїх представників в Україну, щоб домогтися зміни в українському антикорупційному законодавстві і в генеральній прокуратурі, а також прискорення формування антикорупційної прокуратури. Доленосні питання безвізового режиму між Європою та Україною, а також інтеграційних процесів між сторонами стали розмінною монетою в цій дискусії. У той же час, схоже на те, що буксирування процесу прийняття пакету законів, які вимагає європейський союз для лібералізації візового режиму з Україною, пов’язана не тільки з технічними або бюрократичними питаннями, а з реальним розбіжністю в стінах Парламенту та гілок державної влади. І проходження законопроектів буде знову забезпечуватися за рахунок втручання президента та закордонних гостей в роботу законодавчого органу. Незважаючи же на старання України у виконанні своїх домашніх завдань, російське питання все ще стоїть на шляху повноцінної реалізації зони вільної торгівлі та угоди про асоціацію між Україною та Євросоюзом.
Президент і його команда розраховують проголосувати зміни до Конституції в частині судової реформи в першому читанні до кінця року.
Судячи з повідомленням міністерства фінансів, аграріїв намагаються робити одним з винних у блокуванні податкових реформ в Україні, і в тому, що в результаті Україна втратить фінансову допомогу Міжнародного Валютного Фонду. На кону, насамперед, спеціальний режим податку на додану вартість для сільгоспвиробників. Тим часом, Національний Банк повідомляє про закінчення очищення банківської системи.
СИТУАЦІЯ НА ДОНБАСІ
У Донбасі в останні кілька днів посилено нагнітається обстановка, і сторони вже заговорили про припинення перемир’я, повідомив український політолог Руслан Бортник. “Атмосфера щодо конфлікту і його посилення буде нагнітатися до кінця поточного року, поки не наступить офіційне закінчення термінів виконання Мінська-2. І тоді перед самим завершенням термінів відбуватиметься діалог на міжнародному рівні, метою якого буде знайти винуватого в тому, що Мінськ-2 не спрацював”, вважає експерт. “Кремль прекрасно оцінює обстановку і усвідомлює – Україну цілком влаштує заморожений конфлікт. А от сам Кремль не бажає такого закінчення. Україні не дадуть заморозити конфлікт, тому їй потрібно вибрати найбільш прийнятний для себе варіант інтеграції регіону”, підкреслили Бортник.
Протягом минулої доби російські окупаційні сили на Донбасі здійснили збройні провокації по всій лінії розмежування і навіть спробували штурмувати позиції сил АТО, повідомив представник Адміністрації Президента з питань АТО полковник Андрій Лисенко. Крім обстрілів, бойовики активно порушують положення Мінських домовленостей і в плані відведення бойової техніки і озброєння від лінії розмежування, повідомив на своїй сторінці в Facebook народний депутат, координатор групи “Інформаційний Спротив” Дмитро Тимчук. За даними “ІС”, зокрема, в Київському районі Донецька зафіксовано 2 об’єкта, на території яких відзначається скупчення артилерії – всього 18-20 одиниць 152-мм гаубиць 2А65 “Мста-Б”, в районі проспекту Шведова і вулиці Свєтлова – не менше 6-та одиниць танків (замасковані у дворах житлових будинків, парках, на промислових та складських площах), 6 одиниць 122-мм РСЗВ БМ-21 “Град” і 5 одиниць 122-мм знарядь Д-30 і Д-30А в Алчевську ( південна околиця і вздовж дороги в бік Луганська). А “в район н.п. Олександрівськ (східніше Луганська) бойовики перекинули нове мінометного підрозділу. У складі підрозділу – 6 автоматичних 82-мм мінометів 2Б9 “Волошка” на причепі (2 Уралу і 4 Газ-66)”. У Луганську відзначається поява як мінімум двох нових підрозділів російських військовослужбовців, по 60-80 чол. в кожному, інформує Тимчук.
“Українська позиція, вона незмінна … Позиція України наступна: Мінські угоди, там дуже чітко записано, що вони повинні бути виконані до кінця п’ятнадцятого року”, заявила представник України в підгрупі з гуманітарних питань тристоронньої контактної групи Ірина Геращенко.
“Сукупність факторів змушує мене бути скептиком і дотримуватися консервативної точки зору щодо можливості проведення виборів на непідконтрольних Києву територіях Донбасу. Вибори там можна буде повноцінно провести тільки через два-три роки“, заявив заступник голови Центральної виборчої комісії України Андрій Магера. М’яч на стороні Києва, який досі не розробив ”загальноприйнятний український закон про місцеві вибори в Донбасі”, вважає міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров. “Після прийняття цього закону буде потрібно 90 днів для підготовки виборів”, зазначив російський міністр. “Просте зіставлення цих цифр показує, що виконання” Мінська “перенесеться на наступний рік”, порахував російський дипломат.
Повне виконання всіх пунктів Мінських домовленостей навряд чи настане раніше, ніж через три, а то й п’ять років, вважає політолог Руслан Бортник. “Ті, хто почав війну в Донбасі, привести її до мирного врегулювання не зможуть. Саме тому пройде кілька років, перш ніж конфлікт буде вирішений. Для України важливо, щоб угоди виконувалися якомога швидше. На даному етапі розвитку ситуації ОРДІЛО можна сприймати як якийсь кровопускательний інструмент. Через нього організм постійно слабшає. У даний конфлікт йдуть і людські ресурси, і фінанси. Влада користується даним конфліктом для того, щоб знизити власну відповідальність”, вважає експерт. “Якщо Україна серйозно налаштована на європеїзацію та модернізацію, то їй потрібно закінчувати конфлікт за всяку ціну якнайшвидше. Якщо конфлікт затягнеться на роки, то Україна програє, так як її ресурси набагато скромніше, ніж ресурси противника”, попереджає Бортник.
Міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров лише озвучив те, про що вже давно говорив і президент Франції Франсуа Олланд, і інші політики, вважає політолог. “Так що мова йде про явно узгоджене рішенні між усіма сторонами. І наступного року Мінські угоди не будуть реалізовані в повному обсязі, як того хотілося б Україні”, упевнений політолог. За його припущенням, продовження домовленостей може розтягнутися і на наступні роки, а не тільки 2016-й. “Цілком очевидно, що в цьому році може бути виконаний тільки пункт про збереження перемир’я і, можливо, видимому відводи зброї. Хоча і тут є спірні моменти”.
ГАЗ – ЕНЕРГЕТИКА
Україна може в середу повністю припинити імпорт електроенергії з Росії, заявив глава Міненерго України Володимир Демчишин. “Імпорт електроенергії з РФ … ми отримували тільки в зв’язку з тим, що один атомний енергоблок Рівненської АЕС був відключений з системи у зв’язку з добудовою лінії Рівне-Київ – це +1000 мегават, не включені в систему. І для цього ми отримували імпорт електроенергії з РФ … До середи це питання буде закрите, тобто в середу ми, швидше за все, перестанемо отримувати будь-яку електроенергію з РФ”, повідомив міністр.
БОРОТЬБА З КОРУПЦІЄЮ
Ухвалення антикорупційних законів виключно важливий крок. “Високо оцінюючи зусилля української сторони щодо виконання цього плану, ми сконцентрувалися на винятковій важливості голосування тих законів, які залишилися для виконання українських зобов’язань. Я сподіваюся, що сьогодні під час моєї зустрічі з керівниками фракцій я донесу важливість цих кроків, які повинні бути зроблені парламентом на поточному тижні”, заявив Президент України Петро Порошенко.
“Ми, насамперед, акцентували увагу на необхідності проведення антикорупційної реформи, яка є ключовою для забезпечення довіри партнерів до України. Ми підкреслили, що Антикорупційне бюро повинне почати свою роботу найближчим часом. Ми знаємо, що Президент України серйозно налаштований на це, і потрібно забезпечити в цьому плані прозорий процес”, заявила Верховний представник Європейського Союзу з закордонних справ і політики безпеки Федеріка Могеріні. За її словами, ця реформа буде мати вплив на імплементації поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі між Україною та ЄС, а також процес візової лібералізації.
До кінця року, а то й раніше, у ГПУ повинен змінитися керівник, наполягають представники “Самопоміч”, радикали і частина нардепів від БПП і НФ: під постановою за звільнення Віктора Шокіна їм вдалося зібрати 130 підписів з 150 необхідних. На відставці наполягають також США і ЄС, пояснюючи свою вимогу безвізовим режимом з ЄС, який Україна не отримає, якщо не зменшить вплив генпрокурора. Заступник голови фракції БПП Ігор Кононенко назвав заяви послів США і ЄС їхньою особистою думкою: “Суспільство намагаються зосередити на проблемі, якої не існує. З 1 грудня має запрацювати НАБУ, і все, в чому звинувачують генпрокурора, з точки зору боротьби з корупцією, за законом перейде туди”. Захід намагається послабити вплив влади на прокуратуру, вважає політолог Вадим Карасьов. “Їм не потрібен Шокін. Американці ж завжди просувають своїх протеже – вихідців з різного роду грантових організацій”, зазначив Карасьов.
“Ми ж не будемо вважати цей ”жарт” з Ігорем Мосійчуком серйозної боротьбою з корупцією”, заявив член Громадського люстраційного комітету Карл Волох. “Я не виключаю, що відставка Шокіна може стати розмінною монетою, щоб утримати коаліцію”, підкреслив позафракційний депутат Дмитро Добродомов. За інформацією Волоха, питання з відставкою було вирішене між Заходом і Банкової ще місяць тому: “Питання в тому, коли буде ротація”. За інформацією засобів масової інформації, ще місяць тому на Банковій і в Раді обговорювали кілька кандидатур: голови фракції БПП Юрія Луценка, губернатора Донецької ВГА Павла Жебрівського і замгенпрокурора Давида Сакварелідзе. Минулого тижня список поповнився ще двома прізвищами: головою СБУ Василем Грицаком і колишнім захисником ЮВТ у газовій справі Миколою Сірим.
“У п’ятницю генеральний прокурор Віктор Шокін підписав документ про зміну двох із чотирьох представників ГПУ у конкурсній комісії з відбору голови Спеціальної антикорупційної прокуратури (САП)”, пояснив радник генпрокурора Владислав Куценко.
Гендиректор Європейського управління по боротьбі з шахрайством Джованні Кесслер відмовився від призначення в конкурсну комісію з обрання антикорупційного прокурора за квотою ВР. Європейський фахівець визнав, що готовий увійти до складу комісії за квотою Генеральної прокуратури.
РЕФОРМИ
До кінця року конституційні зміни в частині судочинства мають бути проголосовані за основу. “Це одна з ключових і пріоритетних реформ в Україні. Думаю, що цілком реально зробити такі кроки до Нового року і прийняти зміни до Конституції за основу, і, відповідно до процедур, повернутися до голосування на наступній сесії парламенту. Те, що судова система в державі вимагає змін – ні в кого не викликає сумнівів”, заявив Голова Верховної Ради Володимир Гройсман. Венеціанська комісія прийняла позитивне висновок відносно змін до Конституції України в частині правосуддя, прийнятих Конституційною комісією, повідомив спікер парламенту.
Судова реформа – найбільш очікувана в суспільстві, і відкладати її далі не можна. “Судова реформа – гарантія приходу в країну інвестицій, гарантія ефективної боротьби з корупцією, щоб ті, хто спійманий на корупції, були не тільки затримані, але й засуджені. За великим рахунком, судова реформа – це гарантія справедливості. Сьогодні ми повинні забезпечити її. Ми вже зрозуміли ціну свободи, і зараз починаємо розуміти ціну справедливості”, підкреслив Президент Петро Порошенко. Президент сподівається, що консенсус буде знайдено, і Верховна Рада прийме ці зміни в першому читанні на поточній сесії, а на наступній прийняти їх остаточно. “Йдеться про процедуру оцінювання всіх без винятку суддів і реорганізації окремих судів, де це необхідно. Це повинно відбутися в дуже короткий термін, а процедура оцінювання і тестування повинна бути дуже схожа на те, що ми бачили при створенні нової патрульної поліції і яка сьогодні вводиться під час набору нових працівників місцевих прокуратур”, повідомив Порошенко. Глава держави звернув увагу на нову підставу для звільнення судді – неможливість пояснити легальність джерел походження майна. “Це ще один додатковий механізм боротьби з корупцією в судовій системі”, переконаний глава держави. Президент запропонував створити в Україні Вищу раду правосуддя, до компетенції якого входитимуть такі важливі питання, як внесення подання про призначення судді, прийняття рішення про звільнення судді з посади і переведення судді з одного суду до іншого. “Суддя позбавляється того абсолютного імунітету, який він має зараз. Імунітет буде обмежуватися виключно функцією відправлення правосуддя. Ми повинні захистити суддів від хабарів і спокус, в тому числі і через невідворотності покарання, захистити від тих чи інших політичних діячів, які будуть позбавлені можливості в той чи інший спосіб мотивувати суддів на неправосудні рішення”, заявив Порошенко.
ЄВРОІНТЕГРАЦІЯ
У Європейському союзі перенесли засідання щодо скасування віз для України у зв’язку з відрядженням представника Єврокомісії, повідомляють у дипломатичних колах. Засідання старших посадових осіб, присвячене обговоренню питання про виконання Україною плану дій щодо візової лібералізації, було заплановано на 10 листопада. Засідання перенесено у зв’язку з тим, що представник Єврокомісії, який повинен був взяти участь у зустрічі, терміново відбуває у відрядження до Туреччини.
“Після Майдану пройшло вже два роки. Спочатку нам обіцявся безвізовий режим автоматично. Після того, як ми два роки по краплі втрачали довіру, в тому числі і Європейського Союзу, перелік вимог значно збільшився. Той довгий список, який ми бачимо зараз, і Трудовий кодекс, який ніяк не стосується поїздок до Європи, і інші моменти, вони пов’язані з тим, що Європа більше не вірить Україні. Головна причина – корупція”, вважає директор консалтингової компанії “Партія влади” Олена Дяченко.
Прийняття Верховною Радою законопроектів, необхідних для виконання технічних умов для надання безвізового режиму є надзвичайно важливим. “Я впевнений в тому, що у народних депутатів, членів коаліції і не тільки, вистачить мудрості і відповідальності для того, щоб проголосувати закони, які мають безпосереднє відношення до безвізового режиму … Я можу відповідально стверджувати, що на сьогоднішній день доля безвізового режиму залежить від голосування цих законів“, заявив Президент Петро Порошенко. Кожен з представників влади, повинен зробити все, щоб кожен українець мав змогу користуватися безвізовим режимом, переконаний глава держави.
“Ми дуже близькі до прийняття консолідованого рішення щодо “безвізових” законопроектів завтра у сесійній залі. Зрозуміло, що хтось буде проти цього, тому що питання – у створенні ефективних механізмів боротьби з корупцією, і, можливо, це не всіх влаштовує. Але я переконаний, що більшість парламентаріїв підтримають ці закони і таким чином зроблять ще один крок на шляху до запровадження безвізового режиму”, заявив Голова ВР Володимир Гройсман.
Україна не отримає право безвізового режиму з Євросоюзом через нестабільну ситуації на Донбасі та міграційну кризу в ЄС, вважає журналіст Віталій Портніков. “10 листопада Верховна Рада навряд чи проголосує за пакет законів щодо лібералізації візового режиму. Навіть якщо їх приймуть, то для України все одно не скасують візи через нестабільну ситуації на Донбасі. Міграційний криза в Європі впливає на рішення. Наш потяг поїхав”, зазначив Портніков. На його думку, українське суспільство недостатньо цивілізовано і не готове до безвізового режиму з ЄС. “У кожного закону є свої прихильники і опоненти. Але всю відповідальність за провал голосування не можна класти на депутатів. Вони лише відображають суспільні настрої. Неважливо, коли приймуть пакет законів щодо лібералізації візового режиму з ЄС. Головне, щоб проголосували за гідні принципи. Питання безвізового режиму відображає стан українського суспільства. Якщо депутати вважають, що виборці не схвалять певні ініціативи, то проживемо ще кілька років з візами. До того моменту поки суспільство і їх обранці не дозріють до розуміння, що ці закони є нормою цивілізованого світу. Якщо ми станемо його частиною, то отримаємо безвізовий режим”, зазначив Портніков.
Кабінет Міністрів України має терміново створити нову структуру яка сприяла б просуванню України до безвізового режиму з ЄС. “Ми наполягаємо на тому, щоб уряд терміново створило структуру, яка перевірятиме всі законопроекти на предмет їх відповідності європейським нормам, європейським директивам”, заявила голова комітету Верховної Ради з питань євроінтеграції, депутат від “Блоку Петра Порошенка” Ірина Геращенко. Подібна структура раніше існувала при Мін’юсті, проте вона була ліквідована екс-президентом Віктором Януковичем, зазначила депутат.
“Ми вже багато зробили для імплементації угоди про створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі України та ЄС. Те, що нам залишається, це знайти практичні рішення, щоб зняти заклопотаність Росії щодо дії цієї угоди”, заявила Верховний представник Європейського Союзу з закордонних справ і політики безпеки Федеріка Могеріні.
ЕКОНОМІЧНА СИТУАЦІЯ
МВФ не повернеться, поки не буде виразної податкової реформи. “Поки не буде результату, будуть всі ці бродіння. Новий транш ми отримаємо тільки тоді, коли запустимо нову податкову систему і буде зрозуміло, з чим ми увійдемо у наступний рік”, вважає фахівець відділу продажів боргових цінних паперів інвестиційної компанії Dragon Capital Сергій Фурса. На його думку, час, щоб нормально увійти в наступний рік, в України ще є час.
“За відсутності змін у законодавстві, бюджет України ризикує втратити 68 млрд. Але, в той же час, ми ризикуємо втратити програму МВФ, якщо ми не змінимо деякі існуючі принципи податкового законодавства”, підкреслюється в повідомленні прес-служби Міністерства фінансів України. Йдеться, зокрема, йде про пільги для аграріїв. “Зараз діє спеціальний режим ПДВ для аграрного сектора. Він не є об’єктивним. І одна з умов України перед МВФ і, більше того, це наше зобов’язання перед СОТ, від цього спецрежиму відійти, відмовитися, щоб всі сфери працювали в однакових умовах”, підкреслюють у відомстві.
Депутати і чиновники повинні взяти паузу. “Вони, швидше за все, зараз приймуть цей бюджет урізання, з яким погодиться МВФ. А по іншому навряд чи вийде, тому що всі будуть перед вибором: або голосуємо за бюджет, або грошей не буде, а наслідки цього відомі”, вважає виконавчий директор фонду Блейзера Олег Устенко. Депутати змушені будуть проголосувати. А проект Податкового кодексу обговорюватимуть і прийматимуть пізніше, припускає експерт. Самі депутати досі проект бюджету, який висить на сайті Мінфіну, не бачили, і не горять особливим бажанням, вважаючи, що його все одно доведеться переписувати. “Я навіть не читав його і не буду обговорювати, все ще зміниться”, заявив нардеп, член бюджетного комітету Віктор Пинзеник.
ПАРЛАМЕНТ
Верховна Рада має намір розглянути більше 100 законопроектів з вівторка по п’ятницю. Зокрема, у вівторок Рада планує розглянути 10 законопроектів, що стосуються зобов’язань України щодо лібералізації візового режиму з ЄС і 4 – в рамках виконання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС.
Верховна Рада може працювати ефективніше, майже як раби, вважає голова фракції “БПП” Юрій Луценко. “Наступний рік парламент повинен працювати, як раби на галерах. Це його зобов’язання”, підкреслив Луценко. Депутат назвав “дитячістю” заяви деяких фракцій про можливий вихід з коаліції. Фракція партії “Батьківщина” не вийде з коаліції поки йде війна на сході України, заявила лідер партії Юлія Тимошенко. “Ми відповідальна політична сила і, поки в Україні війна, “Батьківщина” не вийде з коаліції”, підкреслила політик. Політика сьогоднішнього уряду неприпустима, оскільки за останні 2 роки за межею бідності опинилося близько 7 мільйонів українців, вважає Тимошенко. У вівторок, фракція також проголосує за закони для лібералізації візового режиму України з Євросоюзом, а також за зниження ренти за газ для населення, повідомила лідер “Батьківщини”.
Існує системна проблема, через яку парламент паралізований. “За фактом не працює ні коаліційна угода, ні імперативний мандат, зафіксований в Конституції. Депутати, які за свій рахунок пройшли в парламент, тепер не розуміють, чому вони повинні просто так голосувати. Це системна проблема, через яку парламент довгий час паралізований”, заявила директор консалтингової компанії “Партія влади” Олена Дяченко. Депутати вважають, що повинні монетизувати понесені витрати на свій депутатський мандат, вважає консультант.
НБУ
“Очищення банківської системи завершилося. Зараз ми знаходимося на етапі перезавантаження банківської системи. В найбільших банках завершується оцінка діагностичного обстеження, далі будуть узгоджуватися плани докапіталізації, ми віримо, що це зміцнить банківську систему”, заявила директор Департаменту банківського нагляду Катерина Рожкова. Зараз проводяться стрес-тести 120 банків України, які повинні завершитися до кінця року. Ще 20 банків пройдуть тестування в 2016 році. У НБУ також запевнили, що не мають цільової кількості банків, які повинні залишитися на ринку, “головне, щоб вони були здорові, а їх бізнес-модель якісною”, заявила директор Департаменту банківського нагляду.
