Макрофинансовая стабилизация
Украина официально завершила реструктуризацию государственного и гарантированного государством долга на общую сумму около 15 млрд. долл. США. По оценке Министерства финансов Украины, результатом реструктуризации должно стать уменьшение долга на 20% и экономия 8,5 млрд. долл. США, подлежащих к уплате до конца 2018 года.
Успешное завершение процесса реструктуризации означает для страны продолжение сотрудничества с МВФ и расширяет возможности по привлечению новых ресурсов. С другой стороны, остальные ранее озвученные требования, которые являются предпосылкой предоставления финансовой помощи, все еще актуальны.
Евроинтеграция
После нескольких попыток парламент признал, что Украина разделяет принципы свободы и равенства в сфере трудовых отношений. Внесение соответствующих изменений в Кодекс законов о труде вызвало бурную дискуссию в стенах Верховной Рады, однако, рациональные аргументы перевесили: декларация недопущения дискриминации является одной из базовых ценностей ЕС, которые Украина обязалась закрепить в системе национального права.
Государственные закупки
В реформе государственных закупок – положительные новости. Украина присоединилась к Соглашению о публичных закупках (Agreement on Government Procurement, GPA), действующему в рамках Всемирной торговой организации (ВТО). Соглашение действует по принципу равного доступа к рынкам в сфере госзакупок, а значит, более высокую конкуренцию, и, как следствие – большую прозрачность и более низкие цены. После ратификации Соглашения Верховной Радой украинские компании смогут участвовать в тендерах по госзакупкам за рубежом, а иностранные компании стран-участниц Соглашения получают доступ к украинскому рынку напрямую, без необходимости создания филиалов.
Для справки: Соглашение объединяет 45 стран-членов ВТО, включая все страны Евросоюза. Также в Соглашение входит 30 участников-наблюдателей – государств и международных организаций, в частности Международный валютный фонд и Организацией экономического сотрудничества и развития.
Конкурентная политика
Прозрачность Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) отныне закреплена в законодательстве. Парламент принял пакет законопроектов, которым урегулировала вопросы публикации решений АМКУ, методики калькуляции штрафов и повышения пороговых показателей в делах о предоставлении разрешений на концентрацию. Закрепление этих принципов на уровне законодательства позволит АМКУ решительно навести порядок в области конкурентной политики.
Реформа государственной службы
Пока народные депутаты готовятся к голосованию по Закону Украины «О государственной службе» (ожидается 24 ноября), ответственные за реформу государственной службы ищут альтернативные пути решения проблемы низкой эффективности работы людей, причастных к управлению государственным сектором. Правительство внесло изменения в постановление № 859, которые позволят нанимать руководителей государственных предприятий на конкурентных условиях и на принципах, аналогичных частному сектору. В контракте будут зафиксированы четкие цели и показатели, от выполнения которых будет зависеть выплата премиальной части.
Открытость власти
Принципы работы крупнейшей государственной компании – НАК «Нафтогаз Украины» являются индикатором изменений для многих людей, как внутри страны, так и за ее пределами. Поэтому появление отчета о работе компании, построенной на принципах прозрачности, конкретики и доступности для рядового гражданина является знаковым. Особое значение этот шаг приобретает в контексте реформы рынка газа, которая стартовала в октябре 2015 года.
Дерегуляция
Предприятиям подарили надежду: на контролеров найдется управа. Именно такие месседжи заложены в ряд законопроектов. Министерство экономического развития и торговли Украины (МЭРТ) настаивает на введении персональной финансовой ответственности контролеров, установлении жестких ограничений на периодичность и сроки проверки. Также МЭРТ лоббирует продление моратория на проверки бизнеса до 30 июня 2016 года.
Реформа правоохранительных органов
Несмотря на огромный кредит доверия со стороны общества к новой полиции, ее эффективная работа зависит не только от доброй воли и желания достойных людей, которые встали на стражу правопорядка, но и большого количества нормативных документов, отсутствие которых может заблокировать любые прогрессивные изменения. Чтобы этого не произошло, парламент внес изменения в более, чем 140 нормативных актов.
Реформа образования
Вслед за реформой высшего образования, запущенной в прошлом году, стартует реформа науки и научной деятельности. Начало хорошее, ведь едва ли не впервые в Украине, всем заинтересованным сторонам удалось достичь согласия в принципиальных вопросах развития и финансирования. Поэтому депутатам вместо четырех альтернативных законопроектов предложили к рассмотрению только один, который те приняли в первом чтении. Ключевые новшества: приоритеты развития науки будут определять путем консенсуса, источники финансирования расширят, а принципы его предоставления станут прозрачными и конкурентными.
Приватизация
Аутсайдер среди реформ на прошлой неделе. Верховная Рада отказалась отменить обязательную продажу на бирже пакетов государственных предприятий в размере 5-10% в процессе приватизации, а также обязать торговцев ценными бумагами на законодательном уровне раскрывать информацию о клиентах, в чьих интересах они осуществляют покупку активов. По оценкам Фонда государственного имущества, предложенные им новации не только должны сделать рынок продажи государственного имущества прозрачным, но и привлечь в государственный бюджет около 30 млрд грн.
