Киев, 23 сентября 2015 года -Украина обязалась опубликовать первый отчет по международному стандарту EITI до 17 октября 2015 года. Об этом сообщила Дина Нарежнева, председатель Национального секретариата EITI во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
Инициатива прозрачности добывающей отрасли (англ. Extractive Industries Transparency Initiative, EITI) – это глобальный стандарт, который поощряет открытое и подконтрольное управление природными ресурсами. В каждой стране, которая осуществляет имплементацию, он поддерживается коалицией правительства, компаний и институтов гражданского общества, которые сотрудничают между собой. По словам Елены Павленко, президента аналитического центра DiXi Group, при Министерстве энергетики и угольной промышленности Украины создано многостороннюю группу заинтересованных лиц, которая следит за осуществлением стандарта EITI и включает в себя представителей общественности, бизнеса, частных и государственных добывающих компаний и органов государственной власти. Международную аудиторскую компанию Ernst & Young выбрали независимым администратором, ответственным за подготовку отчета.
Андрей Китура, эксперт международной аудиторской компании Ernst & Young пояснил, какую информацию будет содержать Отчет. По словам эксперта, структурно Отчет EITI делится на две части: контекстуальную (описание нормативного и фискального регулирования, общий обзор отрасли, роль нефтегазовой отрасли в экономике Украины, роль и участие государства в нефтегазовой отрасли, распределение доходов государства от отрасли) и информационную – данные по поступлениям в бюджеты разных уровней, которые состоят из налоговых платежей, неналоговых поступлений (ЕСВ, дивиденды, плата за админуслуги, штрафы и т.д.), и тому подобное.
Андрей Китура обратил внимание на особенности отчетности Украины в рамках EITI: «Это первый отчет в рамках данного стандарта, и первый шаг должен быть нам под силу, поэтому сфера охвата является несколько уже, чем в других странах: первый отчет (2013 год) будет касаться только нефти и газа, хотя в целом стандарт предусматривает прозрачность любой добывающей деятельности. На следующий период (2014 год) предполагается покрыть информацию о добыче угля и железной руды, в перспективе добавятся и другие полезные ископаемые».
Елена Павленко выразила обеспокоенность по поводу торможения процесса сбора данных для отчета, что связано с отказом компаний и даже государственных структур, в частности, Государственной фискальной службы, в обнародовании данных о платежах за добычу и транспортировку нефти и газа.
Андрей Китура также озвучил статистику о состоянии сбора данных: только 29,2% нефтегазовых компаний предоставили информацию, 24,2% не ответили на запросы, а 25,8% компаний не удалось найти по месту регистрации и почтового адреса. Что касается государственных органов и учреждений – 66,7% не предоставили информацию. Среди них 24% – местные органы исполнительной власти и 35,3% – центральные органы власти. Такие данные свидетельствуют о том, что подготовка отчета EITI может затянуться.
Среди преимуществ внедрения EITI Ильхам Саламон, старший эксперт по вопросам нефти и газа Всемирного банка, отметила улучшение инвестиционного климата; усиление мониторинга и контроля поступлений в бюджет; создание диагностических инструментов для совершенствования методов управления в добывающей отрасли; расширение программ борьбы с коррупцией и надлежащего государственного управления; построение платформы для диалога с заинтересованными сторонами; содействие сотрудничеству между правительством, компаниями и общественностью и т.п.
Участники дискуссии согласились, что очень целесообразным является информирование общественности о важности инициативы и установление диалога между властью и бизнесом для преодоления препятствий на пути получения данных для публикации отчета.
Справка
Инициатива прозрачности добывающей отрасли (англ. Extractive Industries Transparency Initiative, EITI) – международный стандарт прозрачности доходов и платежей в бюджет, который внедряют в 48 странах мира. 30 сентября 2009 было принято Постановление КМУ №1098 “О присоединении Украины к Инициативе по обеспечению прозрачности в добывающих отраслях”, чем Украина показала свое желание присоединиться к стандарту EITI. Позже требование соблюдать стандарт EITI было зафиксировано в соглашениях Украины с Международным валютным фондом, Всемирным банком и Евросоюзом. В 2013 году Украина получила статус страны-кандидата, в связи с чем до 17 октября этого года должна обнародовать Отчет Инициативы прозрачности добывающих отраслей (прим. УКМЦ – Отчет о платежах в добывающей отрасли за добычу и транспортировку углеводородов (нефть, газ) за 2013 г.).
