Київ, 23 вересня 2015 року –Україна зобов’язалася опублікувати перший звіт за міжнародним стандартом EITI до 17 жовтня 2015 року. Про це повідомила Діна Нарежнева, голова Національного секретаріату EITI під час прес-брифінгу в Українському кризовому медіа-центрі.
Ініціатива прозорості видобувної галузі (англ. Extractive Industries Transparency Initiative, EITI) – це глобальний стандарт, який заохочує відкрите та підконтрольне управління природними ресурсами. У кожній країні, яка здійснює імплементацію, він підтримується коаліцією уряду, компаній та інститутів громадянського суспільства, які співпрацюють між собою. За словами Олени Павленко, президента аналітичного центру DiXi Group, при Міністерстві енергетики та вугільної промисловості України створено багатосторонню групу зацікавлених осіб, що слідкує за імплементацією стандарту EITI і включає представників громадськості, бізнесу, приватних і державних видобувних компаній та органів державної влади. Міжнародну аудиторську компанію Ernst&Young обрали незалежним адміністратором, відповідальним за підготовку звіту.
Андрій Кітура, експерт міжнародної аудиторської компанії Ernst&Young пояснив, що міститиме Звіт. За словами експерта, структурно Звіт ЕІТІ поділяється на дві частини: контекстуальну (опис нормативного та фіскального регулювання, загальний огляд галузі, роль нафтогазової галузі в економіці України, роль і участь держави у нафтогазовій галузі, розподіл доходів держави від галузі) та інформаційну – дані щодо надходжень до бюджетів різних рівнів, які складаються з податкових платежів, неподаткових надходжень (ЄСВ, дивіденди, плата за адмінпослуги, штрафи тощо), тощо.
Андрій Кітура звернув увагу на особливості звітності України у рамках ЕІТІ: «Це перший звіт у рамках даного стандарту, і перший крок має бути нам під силу, тому сфера охоплення є дещо вужчою, ніж в інших країнах: перший звіт (2013 рік) стосуватиметься лише нафти та газу, хоча загалом стандарт передбачає прозорість будь-якої видобувну діяльність. На наступний період (2014 рік) передбачається покрити інформацію про видобуток вугілля та залізної руди, у перспективі додадуться й інші корисні копалини».
Олена Павленко висловила занепокоєння щодо гальмування процесу збору даних для Звіту, яке пов’язано з відмовою компаній і навіть державних структур, зокрема, Державної фіскальної служби, в оприлюдненні даних про платежі за видобуток і транспортування нафти і газу.
Андрій Кітура також озвучив статистику про стан збору даних: лише 29,2 % нафтогазових компаній надали інформацію, 24,2% не відповіли на запити, а 25,8% компаній не вдалось знайти за місцем реєстрації та поштової адреси. Щодо державних органів і установ – 66,7% не надали інформацію. Серед них 24% – місцеві органи виконавчої влади та 35,3% – центральні органи влади. Такі дані свідчать, що підготовка Звіту ЕІТІ може затягнутися.
Серед переваг впровадження ЕІТІ Ільхем Саламон, старший експерт з питань нафти та газу Світового банку, відзначила покращення інвестиційного клімату; посилення моніторингу та контролю надходжень до бюджету; створення діагностичних інструментів для удосконалення методів управління у видобувній галузі; розширення програм боротьби з корупцією та належного державного управління; побудову платформи для діалогу із зацікавленими сторонами; сприяння співробітництву між урядом, компаніями та громадськістю тощо.
Учасники дискусії погодились, що дуже доцільним є інформування громадськості про важливість ініціативи та встановлення діалогу між владою та бізнесом для подолання перешкод на шляху отримання даних для публікації Звіту.
Довідково
Ініціатива прозорості видобувної галузі (англ. Extractive Industries Transparency Initiative, EITI) – міжнародний стандарт прозорості доходів і платежів до бюджету, який впроваджують у 48 країнах світу. 30 вересня 2009 року було прийнято Постанову КМУ №1098 “Про приєднання України до Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях”, чим Україна засвідчила своє бажання долучитися до стандарту ЕІТІ. Пізніше вимога дотримуватися стандарту ЕІТІ була зафіксована в угодах України з Міжнародним валютним фондом, Світовим банком та Євросоюзом. У 2013 році Україна отримала статус країни-кандидата, у зв’язку з чим до 17 жовтня цього року має оприлюднити Звіт Ініціативи прозорості видобувних галузей (прим. УКМЦ – Звіт про платежі у видобувній галузі за видобуток і транспортування вуглеводнів (нафта, газ) за 2013 р).
