От внедрения в Украине уполномоченных экономических операторов преимущества будет иметь как бизнес, так и государство – Минфин и эксперты

WATCH IN ENGLISH

Киев, 25 февраля 2016 года – «Как бизнес, так и государство будут иметь преимущества от принятия изменений в Таможенный Кодекс. Для бизнеса это, в первую очередь, сокращение времени и нивелирование человеческого фактора при проведении таможенного оформления, а в отношении государства, то упрощение таможенных процедур будет содействовать увеличению товаропотока из европейских стран будет стимулировать европейские компании приходить в Украину и способствовать росту нашей экономики», – заявила Елена Макеева, заместитель министра финансов Украины, при обсуждении в Украинском кризисном медиа-центре законопроекта о введении в Украине уполномоченных экономических операторов. В законопроекте предлагается, согласно европейским стандартам, предоставление определенных статусов. В частности, это сертификат на упрощение таможенных процедур. «Он будет пользоваться спросом среди компаний, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью и ожидают очень быстрое таможенное оформление», – пояснила Елена Макеева. Другой сертификат, надежности и безопасности, будет пользоваться спросом среди логистических компаний, которые предоставляют услуги компаниям, занимающимся экспортно-импортной деятельностью. Также, заместитель министра отметила, что компания может иметь оба сертификата, и это называется «статус уполномоченного экономического оператора».

Заместитель министра финансов пояснила, что для тех компаний, которые получат сертификат на упрощение таможенных процедур, будет предложено таможенное оформление в первоочередном порядке с применением меньшего объема таможенных процедур. То есть, они будут оформлять груз без личного осмотра на таможне, отметила Макеева. Также такие компании смогут получить статус уполномоченного грузоотправителя, таким образом, таможенное оформление осуществляться по месту нахождения. «Те компании, которые будут иметь сертификат по надежности и безопасности, смогут еще при отправлении груза направить очень короткую предварительную таможенную декларацию, и еще в пути получить информацию необходимо ли проходить дополнительный физический контроль груза на таможне», – детализировала Елена Макеева. Для получения данных сертификатов компании должны иметь безупречную деловую репутацию, удовлетворительную систему ведения коммерческой и транспортной документации, не иметь долгов и тому подобное. Максимальный срок для проведения проверки на соответствие требованиям составляет до 120 дней. «Сертификат будет выдаваться Государственной фискальной службой бесплатно и бессрочно. И этот сертификат может быть признан в европейских странах на основании ассоциации, которую Украина заключила с Европейским Союзом», – заявила Елена Макеева.

По словам Татьяны Паламарчук, партнера EasyBusiness, определенная критика данного законопроекта вызвана недостаточным пониманием процесса. «При разработке этого законопроекта уже брался за основу регламент ЕС №952. Это новый Таможенный Кодекс ЕС, который только этой весной вступит в силу, и страны Европейского Союза сейчас только начинают имплементировать все эти нормы, в то время, когда ДФС получила проекты имплементационных и делегированных актов. И согласно им, мы выписывали наше законодательство», – пояснила Татьяна Паламарчук.

Игорь Муратов, Федерация работодателей Украины, эксперт EasyBusiness, заметил, что новейшая история таможенного законодательства основывается на упрощении процедур для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. «Этот процесс базируется на рамочных стандартах безопасности и надежности, которые были разработаны в 2005 году Всемирной таможенной организацией. И там заложена идея, что предприятие, которое оценивается таможней и признается ей такой, что заслуживает доверие, пользуется максимальным упрощениями», – рассказал Игорь Муратов. И добавил, что данный законопроект о введении в Украине уполномоченных экономических операторов является лишь первой ступенью к приведению украинского законодательства в соответствие с международными нормами.

«Законопроект по максимуму соответствует алгоритмам и требованиям европейского сообщества. Поэтому это очень важно, чтобы статус уполномоченных экономических операторов, который будет предоставляться в Украине, признавался в ЕС, а потенциально затем и в других странах », – сказал Игорь Даньков, представитель Американской торговой палаты в Украине, сопредседатель комитета по вопросам таможенной политики. При этом он обратил внимание, что кроме принятия самого законопроекта нужно принять ряд подзаконных актов, иначе на практике нововведения не заработают.

Оксана Дрозач, представитель Американской торговой палаты в Украине, сопредседатель комитета по вопросам таможенной политики, подчеркнула, что основной движущей силой был «белый» законопослушный крупный бизнес. Поэтому, основной целью должно быть повышение стандартов ведения бизнеса, чтобы нарушать законодательство стало невыгодно. А также эти законодательные изменения должны способствовать повышению культуры ведения бизнеса. «В настоящее время наибольшее налоговое бремя несет законопослушный бизнес […], и именно введение этого института должно дать «белому» бизнесу конкурентные преимущества на рынке, а тот бизнес, который пока не видит возможности для себя вести честную деятельность, должен подтянуться к законопослушному бизнесу», – разъяснила представитель Американской торговой палаты в Украине. Герман Таслицький, член общественного совета при Министерстве финансов Украины, председатель комитета по таможенному делу выразил надежду, что данный законопроект создаст условия, при которых «честным налогоплательщиком, честным субъектом внешнеэкономической деятельности станет быть более выгодным, чем искать какие-то «серые», обходные незаконные пути минимизации налогов».

«Этот статус – это ты сам себе таможенник в большинстве. Тебя проверили, тебе госорганы доверяют, и поэтому ты большую часть функций таможни несешь сам. Но, за это ты отвечаешь своим именем и честной репутацией», – объяснил суть изменений простыми словами для неспециалистов Александр Лазарев, сопредседатель таможенного комитета Европейской бизнес-ассоциации в Украине.

Александр Москаленко, заместитель директора Департамента развития таможенного дела, начальник Управления таможенной политики Министерства финансов Украины, рассказал, что в начале европейские специалисты будут помогать украинским, будут учить их, как правильно оценивать предприятия и выдавать сертификаты. «Надо, чтобы не только был проект европейский, но и применение его осуществлялось так, как в Европе», – отметил Александр Москаленко. Он добавил, что по предварительной информации, этот проект закона получил положительные отзывы от европейской стороны. Сейчас ожидается официальный ответ от Еврокомиссии. После чего законопроект будет представлен правительству, а затем – в парламент.