Від запровадження в Україні уповноважених економічних операторів переваги матиме як бізнес, так і держава – Мінфін та експерти 

WATCH IN ENGLISH

Київ, 25 лютого 2016 року – «Як бізнес, так і держава матимуть переваги від ухвалення змін до Митного Кодексу. Для бізнесу це,  у першу чергу, скорочення часу і нівелювання людського фактору під час проведення митного оформлення, а щодо держави, то спрощення митних процедур стимулюватиме збільшення товаропотоку з європейських країн і стимулюватиме європейські компанії приходити в Україну та сприяти зростанню нашої економіки», – заявила Олена Макеєва, заступник міністра фінансів України, під час обговорення в Українському кризовому медіа-центрі законопроекту щодо запровадження в Україні уповноважених економічних операторів. У законопроекті пропонується, згідно європейських директив, надання  певних статусів. Зокрема, це сертифікат на спрощення митних процедур. «Він користуватиметься попитом серед компаній, які займаються зовнішньоекономічною діяльністю і очікують дуже швидке митне оформлення», –  пояснила Олена Макеєва. Інший сертифікат, щодо надійності і безпеки, користуватиметься попитом серед логістичних компаній, які надають послуги компаніям, що займаються експортно-імпортною діяльністю. Також, заступник міністра зазначила, що компанія може мати обидва сертифікати, і це називається «статус уповноваженого економічного оператора».

Заступник міністра фінансів пояснила, що для тих компаній, які отримають сертифікат на спрощення митних процедур, буде запропоновано митне оформлення у першочерговому порядку із застосуванням меншого обсягу митних процедур. Тобто, вони оформлюватимуть вантаж без особистого  догляду на митниці, зазначила пані Макеєва. Також такі компанії зможуть отримати статус уповноваженого вантажовідправника,  таким чином, митне оформлювання здійснюватиметься за місцем знаходження. «Ті компанії, які матимуть сертифікат щодо надійності і безпеки, зможуть ще під час відправлення вантажу направити дуже коротку попередню митну декларацію, і ще у дорозі отримати інформацію чи необхідно проходити додатковий фізичний контроль вантажу на митниці», – деталізувала Олена Макеєва. Для отримання даних сертифікатів компанії повинні мати бездоганну ділову репутацію, задовільну систему ведення  комерційної та транспортної документації, не мати боргів тощо. Максимальний строк для проведення перевірки на відповідність вимогам складає до 120 днів. «Сертифікат видаватиметься Державною фіскальною службою безкоштовно і безстроково. І цей сертифікат може бути визнаний в європейських країнах на підставі асоціації, яку Україна уклала з Європейським Союзом», – заявила Олена Макеєва.

За словами Тетяни Паламарчук, партнера EasyBusiness, певна критика даного законопроекту викликана недостатнім розумінням процесу. «При розробці цього законопроекту вже брався за основу регламент ЄС №952. Це новий Митний Кодекс ЄС, який тільки цієї весни набуде чинності, і країни Європейського Союзу зараз тільки починають  імплементувати всі ці норми, у той час, коли ДФС отримала проекти імплементаційних та делегованих актів. І згідно них ми виписували наше законодавство», – пояснила Тетяна Паламарчук.

Ігор Муратов, Федерація роботодавців України, експерт EasyBusiness, зауважив, що новітня історія митного законодавства ґрунтується на спрощенні процедур для добросовісних учасників зовнішньоекономічної діяльності. «Цей процес базується на рамкових стандартах безпеки і надійності, які розроблені у 2005 році Всесвітньою митною організацією. І там закладена ідея, що підприємство, яке оцінюється митницею і визнається нею таким, що заслуговує на довіру, користується максимальними спрощеннями», – розповів Ігор Муратов. Та додав, що даний законопроект щодо запровадження в Україні уповноважених економічних операторів є лише першою сходинкою до приведення українського законодавства у відповідність до міжнародних норм.

«Законопроект по максимуму відповідає алгоритмам  і вимогам європейського співтовариства. Тому це дуже важливо, щоб статус уповноважених економічних операторів, який надаватиметься в Україні, визнавався в ЄС, а потенційно потім і в інших країнах», – сказав Ігор Даньков, представник Американської торгової палати в Україні, співголова комітету з питань митної політики. При цьому він звернув увагу, що крім ухвалення самого законопроекту потрібно прийняти ряд підзаконних актів, інакше на практиці нововведення не запрацюють.

Оксана Дрозач, представник Американської торгової палати в Україні, співголова комітету з питань митної політики, підкреслила, що основною рушійною силою був «білий» законослухняний крупний бізнес. Тому, основною метою має бути підвищення стандартів ведення бізнесу, щоб порушувати законодавство стало невигідно. А також ці законодавчі зміни мають сприяти підвищенню культури ведення бізнесу. «На даний час найбільший податковий тягар несе законослухняний бізнес […], і саме запровадження цього інституту має дати білому бізнесу конкурентні переваги на ринку, а той бізнес який поки що не бачить можливості для себе вести чесну діяльність, має підтягнутися до законослухняного бізнесу», – роз’яснила представник Американської торгової палати в Україні. Герман Тасліцький, член громадської ради при Міністерстві фінансів України, голова комітету з митної справи висловив сподівання, що даний законопроект створить умови, за яких «чесним платником податків, чесним суб’єктом зовнішньоекономічної діяльності стане більш вигідним, аніж шукати якісь «сірі», обхідні незаконні шляхи мінімізації податків».

«Цей статус – це ти сам собі митник у більшості. Тебе перевірили, тобі держоргани довіряють, і тому ти більшу частину функцій митниці несеш сам. Але, за це ти відповідаєш своїм іменем та чесною репутацією», – пояснив сутність змін простими словами для нефахівців Олександр Лазарєв, співголова митного комітету Європейської бізнес-асоціації в Україні.

Олександр  Москаленко, заступник директора Департаменту розвитку митної справи, начальник Управління митної політики Міністерства фінансів України, розповів, що на початку європейські фахівці допомагатимуть українським і вчитимуть їх, як правильно оцінювати підприємства і видавати сертифікати. «Треба, щоб не тільки був проект європейський, а й застосування його так само здійснювалося як у Європі», – зауважив Олександр Москаленко. Він додав, що за попередньою інформацією, цей проект закону отримав схвальні відгуки від європейської сторони. Наразі очікується офіційна відповідь від Єврокомісії. Після чого законопроект буде представлений уряду, а згодом поданий до парламенту.