Киев, 20 апреля 2016 года – Институт мировой политики презентовал новое исследование «Аудит внешней-политики: Украина-Венгрия». Исследование подготовили украинский исследователь Иван Мединский, аналитик Института мировой политики, и венгерский исследователь Бенс Капчос, эксперт Международного института переходных демократий. «Основной целью данной записки был поиск рекомендаций для сбалансирования двусторонних отношений, поиска сфер, в которых мы могли бы сотрудничать, и рекомендаций по решению проблем, которые нас разъединяют в этих двусторонних отношениях», – рассказал Иван Мединский во время презентации исследования в Украинском кризисном медиа-центре. Исследование проводились в рамках проекта «Аудит внешней политики Украины», при поддержке «Черноморского фонда регионального сотрудничества» Немецкого фонда Маршалла, а также проекта «Объединяемся ради реформ» (UNITER), который реализуется Pact в Украине при поддержке USAID.
«Украинская стратегия отношений с Венгрией должна заключаться в акцентировании общих интересов и смягчении моментов, которые могут разъединить наши страны», – отметил г-н Мединский. В условиях сегодняшней геополитической ситуации Украина заинтересована прежде всего в том, чтобы Венгрия и дальше следовала общеевропейской стратегии, в частности, продолжала санкции против Российской Федерации. Тема остается весьма спорной, поскольку Венгрия, со своей стороны, пытается балансировать между поддержкой евроинтеграционного вектора Украины и сохранением дружеских отношений с Россией. «Хотел бы подчеркнуть: мы достаточно хорошо понимаем, какими являются ключевые национальные интересы Украины. В этом плане Венгрия разделяет те же ценности – уважение к суверенитету, территориальной целостности и свободному выбору политического вектора как внутри страны, так и во внешней политике », – заверил Ласло Чаба Пап, Чрезвычайный Посланник и Полномочный министр Посольства Венгрии, заместитель главы миссии Посольства Венгрии в Украине. В ситуации, когда Украина стремится достичь большей энергонезависимости и тесных торговых связей с ЕС, важным интересом Украины является также реверс газа и развитие трансграничной инфраструктуры. «Также мы можем многому научиться у Венгрии и других стран Вышеградской четверки, адаптировав лучшие практики в сферах безопасности, демократических преобразований, развития среднего и малого бизнеса», – отметил г-н Мединский.
Для Венгрии в сотрудничестве с Украиной одним из первоочередных интересов остается обеспечение прав венгерского меньшинства в Закарпатье. Хотя серьезных межэтнических проблем в регионе не было и нет, у венгерской общины есть вопросы к Киеву по поводу ненадлежащего обеспечения права на использование венгерского языка в образовании, а также по поводу изменения границ избирательных округов, которые разграничивают венгерские общины. По словам господина посла, иногда кажется, что «Киев просто забыл о них». За последние годы проблема обострилась: после старта реформы децентрализации венгры стремятся объединяться в общины с соотечественниками. В Украине в этом начали видеть угрозу сепаратизма – отчасти под влиянием провокационной позиции венгерской правой партии «Йоббик» и тем, насколько живо подхватили эту тему пропагандистские российские СМИ. По этим же причинам провокационным вопросом остается возможность двойного гражданства для венгров Закарпатья. В такой ситуации уже давно сформировался так называемый «Закарпатский синдром» – тенденция к тому, что проблемы венгерского меньшинства становятся центральной темой практически всех двусторонних встреч.
С экономической точки зрения Венгрия заинтересована в Украине значительно больше, чем Украина – в сотрудничестве с Венгрией, поскольку это является частью венгерской политики «открытого Востока» – поиск новых рынков сбыта и привлечения инвестиций. В условиях стабилизации украинской экономики и уменьшения рисков для инвесторов, венгерские компании начнут активно заходить в Украину. Надеются также на железнодорожный «шелковый путь» в Китай. Кроме того, Венгрия является крупнейшим импортером украинской электроэнергии и заинтересована продолжать это сотрудничество. «Нам надо на границе между Украиной и Венгрией построить так называемую вставку постоянного тока. Как только мы ее поставим, мы сможем грузить [электроэнергию] со всей Украины », – отметил Дмитрий Ткач, бывший Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Венгрии.
В своих рекомендациях эксперты предлагают, в первую очередь, наладить стратегическую коммуникацию на государственном уровне. Это позволит предотвратить то, что такие вопросы-раздражители как санкции или защита прав венгерского меньшинства используются заинтересованными политическими силами для формирования конфликтной повестки дня. «Конечно, есть общие точки соприкосновения – это европейское стремление Украины и либерализация визового режима. В обоих направлениях Венгрия помогает нам», – отметил Иван Мединский. К тому же, либерализация визового режима значительно уменьшила бы напряжение вокруг вопроса двойного гражданства, так как это несколько снизит практическую ценность венгерского паспорта – возможность беспрепятственно путешествовать по странам Шенгена.
Эксперты советуют рассматривать Закарпатье не как проблемный регион, а как «мост в Европу» и «мост для культурного диалога». Для этого необходимо разморозить проекты по развитию трансграничной инфраструктуры, улучшить транзит энергии и направить в позитивное русло активность и организаторские способности венгерского меньшинства. Безусловно, важно также решить проблемы, о которых постоянно сообщает венгерская община. Игнорирование некоторых из них де-факто является нарушением действующего законодательства. «В этом вопросе желательно выйти за рамки всех опасений и стереотипов […] Больше внимания к этому региону и выделение больше средств для его развития помогло бы ослабить социальное напряжение, и, конечно, стало бы позитивным сигналом для венгерского меньшинства. От этого выиграют все», – подчеркнул г-н Ласло Чаба Пап.
Для достижения этих целей необходима политическая воля с украинской стороны, а также большая интенсивность дипломатического и культурного диалога . Сейчас оба народа знают друг о друге очень мало. «Многие проблемы, которые существуют между странами, возникают из-за того, что мы не понимаем мотивации, убеждений, внутренней и внешней политики как Венгрии, так и Украины. Через образовательные, через научные программы мы можем найти эти точки соприкосновения», – отметил Иван Мединский. Причиной не особо активных контактов, считают эксперты, является не только отсутствие посла Украины в Венгрии – скорее всего, речь идет об отсутствии стратегического видения украинского-венгерских отношений. «Если мы хотим эти отношения активизировать, мы должны начинать с себя. Венгрия направила сюда очень мощного посла, и он очень хорошо работает. Но он один этого не сделает, если не будет инициативы с нашей стороны », – подчеркнул Дмитрий Ткач.
