Киев, 13 июля 2016 года – В Украине должна функционировать чистая пропорциональная система с открытыми региональными списками. Об этом во время дискуссии в украинском кризисном медиа-центре заявил Андрей Магера, заместитель председателя Центральной избирательной комиссии. «Каждая политическая партия выдвигает закрытый общегосударственный список в 450 кандидатов с одновременным распределением по региону открытых списках», – объяснил он. Господин Магера также отметил, что в условиях временной оккупации части территории Украины полный состав парламента можно выбрать только по пропорциональной системе.
Он также считает, что изменения к избирательному процессу следует начинать с Конституции, например, указав там, что изменения в избирательное законодательство может вносить квалифицированное большинство народных депутатов. Это позволит сделать систему более стабильной. Вместе с тем работать стоит и над улучшением политической культуры.
Наталья Линник, заместитель генерального директора, руководитель программ ВОО Комитета избирателей Украины, считает, что в Украине необходимо принять Избирательный кодекс. «Это усложнит постоянные изменения перед каждыми выборами», – отметила она. Госпожа Линник также призвала начать заново процесс представления кандидатур в ЦИК, руководствуясь профессионализмом, а также привлечь представителей общественности от профильных организаций к этому процессу. «В ЦИК следует разделить представительские и управленческие функции: Секретариат, состоящий из профессионалов, и именно они администрируют выборы, и Наблюдательный совет – из представителей политических партий», – предложила она. Госпожа Линник также выступает за пропорциональную избирательную систему с открытыми списками на региональных выборах.
Александр Клюжев, аналитик Гражданской сети ОПОРА, отметил, что общий коррупционный фон в стране влияет на доступ к избирательному процессу. «Наличие такой возможности доступа« черных денег »уже препятствует участию граждан в избирательном процессе. Необходимо говорить о реформе правоохранительной системы, а не избирательной, это не процедурные нюансы, ведь только правоохранительные органы могут противодействовать таким технологиям, которые непосредственно влияют на равный доступ граждан к избирательному процессу », – обьяснил г-н Клюжев. По его словам, на местных выборах должен действовать пропорциональная система с открытыми списками. «Это даст персонификацию голосования избирателей за кандидата, взаимосвязь между персонифицированными выборами и партийной структуризацией, а остатки неиспользованных на местных выборах голосов могут перейти на общегосударственный уровень», – считает эксперт.
Денис Ковриженко, старший юридический советник IFES, считает, что сам процесс образования политической партии и принятия им решений является централизованным, зато закон должен «стимулировать внутренне партийную демократию». Необходимо также снизить проходной барьер для партий до 3-4%. «Высота барьера сужает возможности для конкуренции. Высота в 5% – это достаточно высокий барьер как для Европы, и чем он выше, тем больше теряется голосов избирателей, а вновь созданным партиям его очень трудно преодолеть », – убежден господин Ковриженко. Необходимо также обязать кандидатов делать заявление о намерениях баллотироваться к фактической регистрации его как кандидата: это будет способствовать прозрачности финансирования предвыборной кампании.
Он также считает, что перед введением открытых списков стоит попробовать закрытые списки, но в меньших избирательных округах. «Влияние избирателя на первых этапах не должно быть безусловным, нам сначала надо партийную систему структурировать, допустить новые партии, а уже потом заботиться о внутренней партийной конкуренции и борьбу между кандидатами от политических сил», – отметил господин Ковриженко. В то же время он считает, что отрыта система должна быть продублирована на более низкие уровни насколько это возможно, а на базовых – мажоритарная система с одно / многомандатным округам в зависимости от размера. Вместе с тем, сначала надо завершить административно-территориальную реформу.
Дискуссия проходила в рамках полного цикла публичной политики, инициированного Олегом Рыбачуком, председателем ОО «Центр UA» и Верой Нанивской, председателем Правления «Коллегиума Анны Ярославны».
