В Україні має функціонувати пропорційна система з відкритими регіональними списками – Андрій Магера

Київ, 13 липня 2016 року – В Україні має функціонувати чиста пропорційна система з відкритими регіональними списками. Про це під час дискусії в Українському кризовому медіа-центрі заявив Андрій Магера, заступник голови Центральної виборчої комісії. «Кожна політична партія висуває закритий загальнодержавний список у 450 кандидатів з одночасним розподілом по регіон у відкритих списках», – пояснив він. Пан Магера також наголосив, що в умовах тимчасової окупації частини території України повний склад парламенту можна обрати лише за пропорційною системою.

Він також вважає, що зміни до виборчого процесу варто починати з Конституції, наприклад, вказавши там, що зміни до виборчого законодавства може вносити кваліфікована більшість народних депутатів. Це дасть можливість зробити систему більш стабільною. Разом з тим працювати варто й над покращенням політичної культури.

Наталія Линник, заступник генерального директора, керівник програм ВГО Комітету виборців України, вважає, що в Україні необхідно прийняти Виборчий кодекс. «Це ускладнить постійні зміни перед кожними виборами», – зазначила вона. Пані Линник також закликала почати заново процес подання кандидатур до ЦВК, керуючись професіоналізмом, а також залучити представників громадськості від профільних організацій до цього процесу. «У ЦВК варто розділити представницькі та управлінські функції: Секретаріат, який складається з професіоналів, і саме вони адмініструють вибори, та Наглядова рада – з представників політичних партій», – запропонувала вона.  Пані Линник також виступає за пропорційну виборчу систему з відкритими списками на регіональних виборах.

Олександр Клюжев, аналітик Громадянської мережі ОПОРА, зазначив, що загальний корупційний фон у країні впливає на доступ до виборчого процесу. «Наявність такої можливості доступу «чорних грошей» вже перешкоджає  участі громадян у виборчому процесі. Необхідно говорити про реформу правоохоронної системи, а не виборчої, це не процедурні нюанси, адже тільки правоохоронні органи можуть протидіяти таким технологіям, які безпосередню впливають на рівний доступ громадян до виборчого процесу», – пояснив пан Клюжев. За його словами, на місцевих виборах має діяти пропорційна система з відкритими списками. «Це дасть персоніфікацію голосування виборців за кандидата, взаємозв’язок між персоніфікованими виборами та партійною структуризацією, а залишки невикористаних на місцевих виборах голосів можуть перейти на загальнодержавний рівень», – вважає експерт.

Денис Ковриженко, старший юридичний радник IFES, вважає, що сам процес утворення політичної партії та ухвалення нею рішень є централізованим, натомість закон мав би «стимулювати внутрішньо партійну демократію». Необхідно також знизити прохідний бар’єр для партій до 3-4%. «Висота бар’єру звужує можливості для конкуренції. Висота у 5%  – це досить високий бар’єр як для Європи, і чим він вищий, тим більше втрачається голосів виборців, а новоствореним партіям його дуже важко подолати», – переконаний пан Ковриженко. Необхідно також зобов’язати кандидатів робити заяву про наміри балотуватися до фактичної реєстрації його як кандидата: це сприятиме прозорості фінансування передвиборчої кампанії.

Він також вважає, що перед запровадженням відкритих списків варто спробувати закриті списки, але у менших виборчих округах. «Вплив виборця на перших етапах не має бути безумовним, нам спочатку треба партійну систему структурувати, допустити нові партії, а вже потім дбати про внутрішню партійну конкуренцію та боротьбу між кандидатами від політсил», – зазначив пан Ковриженко. Водночас він вважає, що відрита система має бути продубльована на нижчі рівні наскільки це можливо, а на базових – мажоритарна система з одно/багатомандатними округами залежно від розміру. Разом з тим, спочатку треба завершити адміністративно-територіальну реформу.

Дискусія відбувалася у рамках повного циклу публічної політики, ініційованого Олегом Рибачуком, головою ГО «Центр UA» та Вірою Нанівською, головою Правління «Колегіуму Анни Ярославни».