Киев, 29 июля 2016 года – Сегодня критически необходимо как можно быстрее разблокировать счета ТКЭ, чтобы предприятия могли начать подготовку к новому отопительному сезону, и остановить дальнейшее начисление штрафных санкций за их задолженность перед НАК «Нафтогаз». Поэтому очень важно, чтобы Президент подписал закон №2706, который предусматривает решение всех трёх проблем. С таким заявлением выступили представители ТКЭ и профильных организаций в ходе круглого стола в Украинском кризисном медиа-центре. «Мы очень надеемся, что Президент сегодня подпишет этот закон. (…) Если мы будем ждать принятия правительственного закона, который может быть рассмотрен Верховной Радой только после того, когда депутаты вернутся с каникул, это приведёт к тому, что надлежащей подготовки к отопительному сезону не будет », – заявила Татьяна Грязнова, финансовый директор ОАО «Киевэнерго».
Напомним, Верховная Рада проголосовала закон №2706 22 апреля 2016. Сейчас он находится на рассмотрении в Администрации Президента и должен быть подписан или ветирован до конца суток.
Компания НАК «Нафтогаз» соглашается с тем, что урегулирование этой проблемы является насущной необходимостью, однако считает лучшим решением правительственный законопроект «О мерах направленных на урегулирование задолженности теплоснабжающих и теплогенерирующих организаций и предприятий централизованного водоснабжения и водоотведения по расчётам за потреблённые энергоносители». Об этом заявил Юрий Колбушкин, директор департамента бюджетных расчётов и налогового планирования НАК «Нафтогаз Украины». «К сожалению, источники [компенсации разницы в тарифах и списания штрафных санкций] в законе №2706 не определены. А в правительственном законе уже есть конкретные предложения, какие источники использовать для проведения этих расчётов », – пояснил он.
В то же время, отметила Татьяна Грязнова, в правительственном законе «действительно есть нормы, которые позволяют определённые сферы деятельности рынка газа и потребителей-теплокоммунэнерго урегулировать, но он не решает проблему ареста счетов. А это сегодня ключевая проблема». Она отметила, что сумма штрафных санкций за задолженность «Киевэнерго» составляет уже 475 млн. грн. Всего в Украине около 150 предприятий, которые оказались в подобной ситуации. «Пока мы будем принимать закон, подготовленный «Нафтогазом» и Минрегионом, теплокоммунэнерго прекратят свое существование», – добавил Арсентий Блащук, президент Ассоциации «Укртеплокоммунэнерго». Однако, по мнению Андрея Геруса, независимого эксперта, закон №2706 все же ветируют. «Этот закон противоречит требованиям МВФ. […] Я прогнозирую, что его не будет подписано, потому что накануне 2-го транша власть будет искать компромисс с МВФ», – отметил он.
Для решения проблемы с ТКЭ недостаточно принять один из указанных законов: они предлагают решение самых острых проблем, но не устраняют причины их появления, заметил Ярослав Рябошук, начальник аналитического отдела Ассоциации городов Украины. Эксперты разделяют мнение о том, что для ликвидации первопричин проблемы нужно пересмотреть большой массив законодательных актов в коммунальной сфере, касающихся ТКЭ, регулятора и НАК «Нафтогаза». Без решения проблем ТКЭ полноценное создание рынка газа невозможно. «Для предприятий коммунальной теплоэнергетики рынка газа нет – все законодательство так построено, что пока не рассчитаетесь с долгами, вы не имеете права заключить соглашение с другим поставщиком газа. Кроме того, они должны платить за транспортировку газа и предварительную оплату, если отойдут от сотрудничества с Нафтогазом. Единственным позитивом сотрудничества с Нафтогазом является то, что он не требует предварительной оплаты», – отметил Арсентий Блащук. «Надо решить этот вопрос комплексно, чтобы теплокоммунэнерго были полноценными игроками на рынке, как другие – решить вопрос задолженности и создать условия, чтобы новые долги не появлялись», – сказал Юрий Колбушкин. Ярослав Рябошук напомнил, что сейчас ТКЭ фактически неоткуда брать средства на уплату штрафных санкций. «Если выставляются штрафы и пеня на ТКЭ для уплаты Нафтогаза, аналогично должно быть за неуплату за услуги ТКЭ. Другой вопрос, насколько это социально справедливо, но с экономической точки зрения – если предусмотрены следующие штрафы за несвоевременную уплату на входе, компании должны иметь право требовать такой штраф от тех, кто им платит невовремя», – заметил по этому поводу Андрей Герус, независимый эксперт . Необходимо также пересмотреть целесообразность распределительных счетов и монетизировать льготы и субсидии. «Без этого эффективное и конкурентное функционирования ТКЭ невозможно», – подчеркнул он. Арсентий Блащук отметил также, что нужно «как можно скорее остановить действие печально известного постановления № 217, которым ввели распределительные счета, через которые все средства вымываются в пользу монополистов по поставкам газа».
Участники круглого стола отметили, что составляющей комплексного решения проблемы должно быть повышение энергоэффективности и энергосбережения. Это касается и сверхурочных потерь в теплосетях, и тепломодернизации жилья. По мнению Ярослава Рябошука, средства на меры энергосбережения и энергоэффективности должны быть заложены в структуру тарифа и быть больше, чем средства на текущие расходы. «На сегодняшний день почти по всем предприятиям ТКЭ инвестиционных программ нет. Те кредиты, которые органы местного самоуправления привлекают на развитие теплоснабжающих предприятий, достаточно часто блокируются национальным регулятором – их просто не включают в структуру тарифа. А других источников у ТКЭ нет», – отметил он. «Важно, чтобы на энергосбережение направлялись и средства бюджета, а не только ТКЭ, так как основные потери тепла происходят не в котельных и сетях, а домах конечных потребителей», – отметил по этому поводу Андрей Герус.
Эксперты также отметили необходимость обеспечить большую планомерность и постепенность реформирования нефтегазовой сферы, согласованность принимаемых решений. «Все решения должны быть максимально прогнозируемые, ожидаемые, прозрачные, дающие горизонт планирования и возможность подготовиться к переменам, даже если они сложные. Время для подготовки может смягчить эти процессы», – отметил Андрей Герус.
