Необхідно якнайшвидше прийняти закон, що передбачає розблокування рахунків ТКЕ – експерти

Київ, 29 липня 2016 року – На сьогодні критично необхідно якнайшвидше розблокувати рахунки ТКЕ, щоб підприємства могли почати підготовку до нового опалювального сезону, та зупинити подальше нарахування штрафних санкцій за їхню заборгованість перед НАК «Нафтогаз». Відтак дуже важливо, щоб Президент підписав закон №2706, який передбачає вирішення усіх трьох проблем. Із такою заявою виступили представники ТКЕ та профільних організацій під час круглого столу в Українському кризовому медіа-центрі. «Ми дуже сподіваємося, що Президент сьогодні підпише цей закон. (…) Якщо ми будемо чекати ухвалення урядового закону, який може бути розглянутий Верховною Радою тільки після того, коли депутати повернуться із канікул, це  призведе до того, що належної підготовки до опалювального сезону не буде», – заявила Тетяна Грязнова, фінансовий директор ПАТ «Київенерго».

Нагадаємо, Верховна Рада проголосувала закон №2706 22 квітня 2016 року. Наразі він знаходиться на розгляді в Адміністрації Президента і має бути підписаний або ветований до кінця доби.

Компанія НАК «Нафтогаз» погоджується із тим, що врегулювання цієї проблеми є нагальною потребою, проте вважає кращим рішенням урядовий законопроект «Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних і теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення по розрахунках за спожиті енергоносії». Про це заявив Юрій Колбушкін, директор департаменту бюджетних розрахунків та податкового планування НАК «Нафтогаз України». «На жаль, джерела [компенсації різниці в тарифах і списання штрафних санкцій] у законі №2706 не визначені. А в урядовому законі вже є конкретні пропозиції, які джерела використовувати для проведення цих розрахунків», – пояснив він.

Водночас, зауважила Тетяна Грязнова, в урядовому законі «справді є норми, які дозволяють певні сфери діяльності ринку газу і споживачів-теплокомуненерго врегулювати, але він не вирішує проблему арешту рахунків. А це на сьогодні ключова проблема». Вона зазначила, що сума штрафних санкцій за заборгованість «Київенерго» становить вже 475 млн. грн. Всього в Україні близько 150 підприємств, які опинилися у подібній ситуації. «Поки ми будемо приймати закон, підготовлений «Нафтогазом» і Мінрегіоном, теплокомуненерго припинять своє існування», – додав Арсентій Блащук, президент Асоціації «Укртеплокомуненерго». Проте, на думку Андрія Геруса, незалежного експерта, закон №2706 все таки ветують. «Цей закон суперечить вимогам МВФ. […] Я прогнозую, що його не буде підписано, тому що на передодні 2-го траншу влада шукатиме компромісу з МВФ», – зазначив він.

Для вирішення проблеми з ТКЕ недостатньо ухвалити один із зазначених законів:  вони пропонують вирішення найгостріших проблем, але не усувають причини їхньої появи, зауважив Ярослав Рябошук, начальник аналітичного відділу Асоціації міст України. Експерти поділяють думку про те, що для ліквідації першопричин проблеми потрібно переглянути великий масив законодавчих актів у комунальній сфері, які стосуються ТКЕ, регулятора і НАК «Нафтогазу». Без вирішення проблем ТКЕ повноцінне створення ринку газу неможливе. «Для підприємств комунальної теплоенергетики ринку газу немає – усе законодавство так побудоване, що доки не розрахуєтесь із боргами, ви не маєте права укласти угоду з іншим постачальником газу. Крім того, вони мають платити за транспортування газу і попередню оплату, якщо відійде від співпраці з Нафтогазом. Єдиним позитивом співпраці з Нафтогазом є те, що він не вимагає попередньої оплати», – зазначив Арсентій Блащук. «Треба вирішити це питання комплексно, щоб теплокомуненерго були повноцінними гравцями на ринку як інші – вирішити питання заборгованості і створити умови, щоб нові борги не з’являлися», – погодився Юрій Колбушкін. Ярослав Рябошук нагадав, що зараз ТКЕ фактично немає звідки брати кошти на сплату штрафних санкцій. «Якщо виставляються штрафи і пеня на ТКЕ для сплати Нафтогазу, аналогічно має бути за несплату за послуги ТКЕ. Інше питання, чи це соціально справедливо, але з економічної точки зору – якщо передбачені такі штрафи за невчасну сплату на вході, компанії повинні мати право вимагати такий штраф від тих, хто їм платить невчасно», – зауважив з цього приводу Андрій Герус, незалежний експерт. Необхідно також переглянути доцільність розподільчих рахунків і монетизувати пільги та субсидії. «Без цього ефективне і конкурентне функціонування ТКЕ неможливе», – підкреслив він.  Арсентій Блащук зазначив також, що потрібно «якнайшвидше зупинити дію сумнозвісної постанови № 217 яка ввела розподільчі рахунки, за якою всі кошти вимиваються на користь монополістів з постачання газу».

Учасники круглого столу зазначили, що складовою комплексного вирішення проблеми має бути підвищення енергоефективності та енергозбереження. Це стосується і понаднормових втрат у тепломережах, і тепломодернізації житла. На думку Ярослава Рябошука, кошти на заходи енергозбереження та енергоефективності мають бути закладені у структурі тарифу і бути більшими, ніж кошти на поточні витрати. «На сьогодні майже по всіх підприємствах ТКЕ інвестиційних програм немає. Ті кредити, які органи місцевого самоврядування залучають на розвиток теплопостачальних підприємств, досить часто блокуються національним регулятором – їх просто не включають у структуру тарифу. А інших джерел у ТКЕ немає», – зазначив він. «Важливо, щоб на енергозбереження направлялися і кошти бюджету, а не лише ТКЕ, тому що основні втрати тепла відбуваються не в котельнях і мережах, а будинках кінцевих споживачів», – зазначив з цього приводу Андрій Герус.

Експерти також наголосили на необхідності забезпечити більшу планомірність та поступовість реформування нафтогазової сфери, узгодженість рішень, які приймаються. «Всі рішення мають бути максимально прогнозовані, очікувані, прозорі, такі, що дають горизонт планування і можливість підготуватися до змін, навіть якщо вони складні. Час для підготовки може пом’якшити ці процеси», – зазначив Андрій Герус.