Киев, 22 августа 2016 года – Сегодня конкурсная комиссия по избранию главы Национального агентства Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений (далее – Агентство) определит, кто из кандидатов полностью соответствует формальным требованиям и может быть допущен к последующим этапам – тестированию и собеседованию. Об этом заявили члены комиссии во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре. Решение будут принимать на открытом для медиа заседании, которое начнется в 16-00 в здании Кабмина.
На сегодня заявки подали 20 кандидатов. Среди них есть работники государственных учреждений, высших учебных заведений, частного сектора и временно безработные. «Это достаточное количество, чтобы выбрать лучшего. Сам состав комиссии, невозможность монопольного решения вопроса, большее внимание к созданию Нацагентства на фоне дискуссий об эффективности НАБУ и НАПК дает возможность едва ли не впервые выбрать лучшего из лучших», – заявил Ярослав Юрчишин, секретарь Комиссии, исполнительный директор Transparecy International Украина. Он отметил, что для принятия любого решения необходимо минимум 6 голосов членов Комиссии из 8, потому вероятность «продавливания» решений минимальна. Список кандидатов уже обнародован на сайте Кабмина, более подробную информацию об их биографиях опубликуют в ближайшее время.
Базовые требования к кандидатам – гражданство Украины, владение государственным языком, несудимость и представление декларации о доходах и расходах за последний год. «Это лицо, которое является юристом, имеет опыт работы в области права не менее 5 лет и опыт управленческой работы не менее 3 лет», – отметил Андрей Стельмащук, председатель комиссии, управляющий партнер юридической фирмы «Василь Кисиль и Партнеры». Будут учитывать также уровень владения иностранным языком.
Отобранные кандидаты будут проходить электронное тестирование с надежной системой наблюдения. «Мы будем предлагать, чтобы во время тестирования присутствовали не только члены комиссии, но обратимся к посольствам с предложением направить своих наблюдателей», – отметил Ярослав Юрчишин. Те, кто по результатам тестирования наберут достаточное количество баллов, пройдут на этап собеседования, по результатам которого будут избирать одного или нескольких лучших. Собеседования также будут транслировать он-лайн. Финальное решение планируют принять до 16 сентября. После этого, кандидаты, которые еще в заявлении дали разрешение на обработку персональных данных, будут направлены на проверку. Ярослав Юрчишин отметил, что на этом этапе чрезвычайно важна оперативность правоохранительных органов. «Нам до конца этого года нужен не только глава, но и максимально запущенный процесс формирования Национального агентства. Чтобы сделать это максимально быстро и эффективно, нам нужно не только содействие власти, но и общественное внимание, потому что только те процессы, которые находятся под общественным контролем и контролем международных партнеров, имеют шансы воплотиться в жизнь. […] Если будет промедление на месяцы, мы будем понимать, что снова идет блокирование антикоррупционных инициатив», – подчеркнул он.
Всего штат будет насчитывать не более 100 работников. «В законе предусмотрена также гарантированная заработная плата. Это будет около 30 тысяч гривен для председателя Агентства меньше для его заместителей, для рядовых работников – около 15 тысяч гривен», – отметила Дарья Каленюк, член комиссии, исполнительный директор Центра противодействия коррупции. При этом, в случае успешной работы Агентства, возможны надбавки.
Андрей Стельмащук заметил также, что хотя Агентство подчинено Кабмину, есть инструменты, которые обеспечивают его беспристрастность и независимость. Это, в частности, ежегодный отчет, внешний аудит качества управления иностранными экспертами и общественный совет с широкими полномочиями.
Члены комиссии отметили, что Агентство должно начать работу как можно скорее, потому что действующая система розыска, возвращения и управление активами крайне неэффективна. «В 2015 году было предусмотрено получить [в Спецфонд конфискованных активов] 1,5 миллиардов гривен, но получили 100 тысяч – это копейки. В 2016 году в бюджет заложили 7,4 миллиарда. По состоянию на 1 апреля возвращено 77, 4 тысяч гривен, а за 6 месяцев 2016 – 78 тысяч 382 гривен. Это свидетельствует об абсолютной неэффективности действующей системы возврата активов», – заявила Дарья Каленюк. Андрей Стельмащук напомнил, что один только Янукович награбил, по разным оценкам, от 30 до 100 миллиардов долларов. «Если представить себе масштабы того, сколько денег воруют из бюджета и сегодня, можно ожидать, что возвращение этих средств позволит государству значительно улучшить финансовое положение. По крайней мере нам будет за счет чего возвращать средства, которые мы берем у международных финансовых организаций», – отметил он.
Члены комиссии напомнили, что Агентство будет заниматься поиском активов, полученных незаконным способом, в Украине и за рубежом, через сеть аналогичных структур в странах Европы. Ответ на такой запрос будет приходить через несколько дней, в то время как по нынешней системе это длится до нескольких месяцев. Внутри Украины, чтобы получить необходимую информацию, сейчас следователи вынуждены отправлять запросы в 10-20 органов. Иногда ответы приходится ждать также месяцами. «Мы общались со следователями из различных органов по топ-кейсам Януковича и получали фидбэк, что стороны других государственных органов был саботаж», – отметила Дарья Каленюк.
Она напомнила, что само Агентство не является правоохранительным органом, но будет помогать служащим правоохранительных органов осуществлять поиск имущества, на которое решением суда наложен арест. Для этого Агентство получит доступ ко всем государственным реестрам, закрытым и публичным. «Если следователь в других органах ведет уголовное производство и у него есть вопросы, какие активы принадлежат физическому или юридическому лицу, он будет обращаться в Агентство и оно в течение 3 дней должно дать ответ», – отметила Дарья Каленюк. Для того, чтобы быстро обрабатывать эти огромные массивы информации, необходимо разработать специальное программное обеспечение. В Агентстве также создадут единый реестр, который будет отражать ситуацию со всем арестованным имуществом. «Это будет единый консолидированный реестр, где будут собирать информацию с описанием имущества и деталями относительно судей и следователей, которые наложили арест», – отметила Дарья Каленюк. Если в определенный момент с имущества сняли арест, эта информация также будет отображаться в реестре.
Также Агентство будет осуществлять управление арестованным имуществом, стоимость которого превышает 200 минимальных заработных плат. Это будет касаться исключительно арестов имущества с лишением права пользования. В случае с арестованными счетами, такие средства будут перечисляться на специальный депозитный счет Агентства в государственном банке. Если в итоге суд примет решение в пользу владельца – эти деньги вместе с начисленными процентами будут переходить в его собственность, если нет – в собственность государства. Также Агентство сможет провести оценку и передать на реализацию имущество, которое со временем теряет стоимость – если это подтверждает соответствующее решение суда. Его оценку перед продажей проводить независимые эксперты, а вырученные средства также будут помещаться на специальный депозитный счет до решения суда. Конфискованное имущество стоимостью более 10 тысяч минимальных зарплат, также реализовываться Агентством через межведомственную комиссию по вопросам реализации активов.
