Закон о взыскании необоснованных активов в рамках гражданского производства позволит вернуть в государственную собственность активы, украденные Януковичем – разработчики законопроекта

WATCH IN ENGLISH

Киев, 15 сентября 2016 года – Министерство юстиции Украины в сотрудничестве с группой народных депутатов и экспертов проекта ЕС «Поддержка реформ в сфере юстиции» завершили работу над новым законопроектом о взыскании в доход государства необоснованных активов в рамках гражданского производства. «Мы разработали новую версию, в которой сняли все спекуляции вокруг введении нового института спецконфискации в гражданском процессе. Данный законопроект соответствует всем стандартам и требованиям, которые существуют в ЕС. Этот законопроект должен стать законом на ближайшей сессионной неделе», – заявил Павел Петренко, министр юстиции Украины, во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре. По его словам, этот закон создаст реальные шансы для возвращения в собственность государства активов, украденных режимом Януковича, как с арестованных счетов в украинских банках, так и из других стран.

Основой для законопроекта стали методические рекомендации инициативы “Star” Всемирного банка для разработки законодательства о взыскании необоснованных активов за пределами уголовного производства. «Этот инструмент – превентивная мера, цель которой – не наказать за правонарушение, но уменьшить желание его совершать – устранить непосредственный мотив, причину правонарушения», – рассказал Довидас Виткаускас, координатор проекта ЕС «Поддержка реформ в сфере юстиции». Законопроект предусматривает возможность для государства через Генеральную прокуратуру подать иск в суд против определенного лица, например, оффшорной компании, с просьбой объяснить происхождение активов. «Если они взяли кредит в западном банке под реальные активы – суд вынесет решение в их пользу, если мы не получим обоснованного объяснения – суд изымет эти средства в пользу государства», – отметил Антон Геращенко, народный депутат Украины. Он добавил, что аналогичный механизм действует уже в около 30 стран мира. Его применяют не только для борьбы с коррупцией, но также с наркоторговлей и отмыванием денег.

«Принципиальная разница этого инструмента и всех предыдущих – в том, что он влечет за собой меньше рисков для государства. Во-первых, весь процесс происходит не в уголовном производстве, а в гражданском исковом производстве на основе диспозитивности, – пояснил Антон Янчук, заместитель министра юстиции Украины. – Здесь нет отношений прокурор – обвинитель – подсудимый, а истец – ответчик, что намного упрощает процесс доказывания». Подать иск в суд могут Генеральный прокурор или исполняющий обязанности Генерального прокурора, а также руководство Специализированной антикоррупционной прокуратуры. Этот инструмент применяется к ограниченному кругу активов – деньгам и ценным бумагам, которые злоумышленникам удобно быстро трансформировать и выводить за границу. При этом, в законопроекте четко прописано, какие именно объяснения насчет активов должен предоставить ответчик. «Это один из самых передовых и эффективных способов обеспечить большую ясность и стабильность этого процесса», – отметил Довидас Виткаускас. Также предусмотрено право на обжалование.

Павел Петренко отметил, что вчера законопроект одобрили в Кабмине. Также он получил одобрительный отзыв Генеральной прокуратуры и экспертов проекта ЕС. «Мы решительно выступали против предыдущих инициатив, так как у них не придерживался справедливый баланс между интересом предупредить правонарушения, с одной стороны, и интересом защиты имущественных прав и правом на справедливый суд – с другой. По нашему мнению, текущий законопроект обеспечивает гораздо лучший баланс интересов», – прокомментировал Довидас Виткаускас.

Павел Петренко напомнил, что за время правления Януковича из украинского бюджета, по разным оценкам, украли от 20 до 30 млрд. долларов. «На счетах государственных банков Украины уже более 2 лет замороженные почти 1,5 миллиардов долларов активов, ценных бумаг и денежных средств, находящихся в собственности ряда оффшорных компаний – тех, которые во времена Януковича резко выразили желание вкладывать в облигации государственных займов. По мнению правоохранительных органов, это часть тех крупных активов, которые были выведены из государственного бюджета», – заявил Антон Геращенко. Доказать в рамках судебного процесса, что директор какой-то панамской компании является преступником, практически невозможно, но предложенный механизм обратной презумпции может дать реальный результат.

Существенный недостаток законопроекта, по словам общественного активиста Карла Волоха, – то, что предусмотренный законом принцип обратной презумпции можно применить в основном только к представителям режима Януковича. «Хотелось бы, чтобы этот инструмент мог быть применен в будущем к коррупционерам, которые действуют и сегодня», – отметил он.