Упрощённую систему налогообложения для физических лиц-предпринимателей отменять нельзя – это приведёт к прекращению деятельности или тенизации деятельности. Такое мнение единодушно высказали эксперты, народные депутаты и представители бизнеса в ходе дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре. «Для меня упрощенка – это не вопрос, честно я заплатил налоги или нечестно, а плачу ли я их вообще. И для общества, мне кажется, упрощенка – это способ легализации любого бизнеса», – отметил Эдуард Курганский, представитель Ассамблеи общественных организаций малого и среднего бизнеса Украины. Он отметил, что часто предприниматели готовы сознательно работать на упрощённой системе и платить больше, чем платили бы на общей, «лишь бы не иметь дело с налоговой».
«Не трогайте упрощённую систему […]. Упрощённая система – это единый механизм, который защищает малый бизнес от коррупционеров и позволяет потребителям приобретать товары и услуги на 20-30% дешевле», – отметила Оксана Продан, народный депутат Украины (фракция «Блок Петра Порошенко»), член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики. По её мнению, если правительство хочет малый бизнес «легализовать, а не ликвидировать», нужно увеличить обороты на «упрощенке», упросить отчётность и учёт наёмных работников, снизить штрафы за наёмных работников, а также ввести антикоррупционные предохранители в общей системе налогообложения и навести порядок в сфере земельных и экологических налогов.
Отмена упрощённой системы – не обязательное требование МВФ
Эксперты отметили, что отказ от упрощённой системы налогообложения не является ультимативным требованием МВФ для предоставления транша. Главное, что интересует МВФ – увидеть, за счёт каких поступлений Украина будет возвращать долг. Увеличить поступления в бюджет уместнее за счёт минимизации оттока средств в офшоры и дотаций для определённых отраслей экономики. «Если бы бизнес имел все условия для развития, только за счёт этого мы бы получали гораздо больше поступлений. Например, по расчётам нашей программы, мы имеем в 4-5 раз меньшие объёмы экспорта, чем мы могли бы иметь в условиях более либерального валютного регулирования. Есть другие возможности, и правительству нужно разрабатывать комплексную стратегию, а не решать проблему за счёт какого-то одного сегмента бизнеса», – отметил Любомир Чорний, эксперт программы USAID «Лидерство в экономическом управлении».
На общей системе злоупотреблений больше
Владимир Дубровский, член наблюдательного Совета CASE Украина, отметил, что иностранные эксперты из опыта собственных стран могут считать, что большой бизнес прозрачен, а злоупотребления происходят преимущественно в малом, однако в Украине картина противоположная. Большинство злоупотреблений и проблем происходят именно на общей системе. Более того, объёмы злоупотреблений, в которых обвиняют «упрощенцев», больше, чем объём оборота всех «упрощенцев» вместе взятых. По данным Global Financial Integrity, из Украины в оффшоры выводится в среднем 10% ВВП. При этом весь МСБ составляет 15,7% от ВВП, из него упрощённая система – малая часть.
Те случаи, когда крупный бизнес прячется за упрощённой системой, не были бы возможными без «крышевания». Например, кассовые аппараты торговой сети, где на кассах сидят ФЛП, зарегистрированы на различных субъектов по одному адресу самой налоговой – то есть, налоговой ситуация известна и теоретически они могли бы внутренним распоряжением запретить эту практику. «Использовать «упрощенку» для минимизации налогов крупного бизнеса позволяет только одно – власть, которая имеет отношение к этому бизнесу», – подчеркнула Оксана Продан. «Если они останутся под той «крышей», под которой они работают сейчас, то устанавливай или нет кассовые аппараты, они так же будут уклоняться от налогов, потому что убеждены в своей безнаказанности», – добавил Владимир Дубровский.
Нужно не отменять «упрощенку», а упрощать общую систему
Лучший выход – упросить общую систему настолько, чтобы предпринимателям самым было выгодно переходить на неё. «Пока мы не сделаем общую систему налогообложения, с одной стороны, простой и защищённой от произвола, как упрощённая система, и, во-вторых, защищённой от масштабных злоупотреблений, к тому времени прибегать к фундаментальным реформам упрощённой системы никакого смысла нет», – подчеркнул Владимир Дубровский. Если принимать какие-то меры для того, чтобы крупный бизнес не мог прятаться за упрощённой системой, это должно происходить так, чтобы не задеть мелкий бизнес, который честно платит налоги. «Без этого мы получим противоположный результат – не увеличение доходов в государственный бюджет, а закрытие мелких субъектов хозяйствования, и это будет новым социальным вызовом», – добавил Любомир Чорний.
Эдуард Курганский отметил, что малый и средний бизнес имеет союзников в лице городских советов, и вместе они могут быть противовесом крупному бизнесу и их лоббистам в Верховной Раде. Например, горсовет Ивано-Франковска поддержала законопроект о том, что не стоит обязывать всех использовать кассовые аппараты. В этом году уже более 10 городов приняли решение уменьшить единый налог в своих городах.
