Реформа корпоративного управления на государственных предприятиях нужна для того, чтобы эти компании стали прибыльными, инновационными и некоррумпированными. Государственные предприятия должны работать в условиях, максимально приближенных к условиям частной компании, и быть максимально независимыми от политических влияний, но при этом быть прозрачными. О своем видении реформы рассказали Айварас Абромавичюс, бывший министр экономического развития и торговли Украины, и Андрей Бойцун, член Группы стратегических советников по поддержке реформ в Украине, директор по исследованиям Центра экономической стратегии, во время дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре.
Андрей Бойцун отметил, что хотя антикоррупционная реформа интересует общество гораздо больше, чем реформа корпоративного управления, стратегически она отнюдь не менее важная, потому что сейчас через государственные предприятия из бюджета «выкачиваются» огромные деньги. Заимствование мировых лучших практик в сфере корпоративного управления поможет постепенно ограничивать политическое влияние на государственные предприятия и препятствовать хищению средств.
«На сегодня есть большая инерция, потому что все привыкли к тому, что правительство занимается назначением руководителей предприятий. И это ненормально для мировой практики. Люди рвутся к власти специально для того, чтобы управлять государственными предприятиями, потому что есть «лакомый кусок». И в итоге мы как страна вместо того, чтобы привлекать хороших политиков, которые будут бороться за права потребителей и улучшать конкурентную среду, привлекаем тех, кто борется за управление, – отметил Андрей Бойцун. – Цель, масштабы и результаты этой реформы для каждого ураинца будут огромными».
Одна из ключевых идей в мировой практике – у руководителя государственной компании должна быть рыночная заработная плата. Это лучший предохранитель от коррупции. Если руководитель работает за бесценок, у лоббистов определенных групп больше шансов доплатить ему подпольно за продвижение своих интересов. Более того, настоящие специалисты из частного сектора не согласятся на такие условия.
В то же время, к людям, которые приходят на руководящие должности в государственные предприятия, должны быть высокие требования. Они должны иметь соответствующие знания и опыт, и не быть связаны родственными или дружескими связями с другим крупным бизнесом или политическими игроками. Недостаточно только ждать, пока на конкурс подадут заявки – нужно занимать проактивную позицию, самостоятельно искать потенциальных кандидатов, приглашать их подаваться на участие в конкурсе.
В международной практике кадровые решения насчет руководства компаний – компетенция Наблюдательного совета, потому что он отвечает за стратегию предприятия и её выполнение. «Если кто-то кого-то контролирует, но не может его уволить – контроль сводится на нет», – отметил Андрей Бойцун. Однако это предполагает и серьезную ответственность Наблюдательного совета. Но Наблюдательный совет не должен забирать на себя функции менеджмента. «Наблюдательный совет 40% своего времени в теории и на практике должен заниматься стратегией. А у нас, к сожалению, фокус часто смещается. (…) Наблюдательный совет не должен делать работу менеджмента», – отметил Абромавичюс. По его мнению, в наблюдательные советы полезно привлекать иностранцев, лучше всего – из Северной Европы: это даст наибольшие шансы на то, что их решения будут независимыми от украинских политических игр и максимально ответственными.
Айварас Абромавичюс отметил, что на самом деле в Украине не так много ключевых госпредприятий, где реформы особенно важны. «Всю энергию нужно направить на «Нафтогаз», «Укргаздобычу», «Турбоатом», «Энергоатом», «Электротяжмаш», «Укрзализныцю» и «Укрпочту». Всего это около 20 компаний, еще облэнерго и Центрэнерго», – отметил он.
Условия работы в государственной компании должны быть максимально приближены к условиям в частном секторе. Если на компанию возложены и некоторые социальные функции, необходимо найти баланс, который поможет ей при этом оставаться прибыльной и развиваться, добавил Андрей Бойцун. «Цель социальной политики не в том, чтобы продавать продукт дешевле, а чтобы упростить к нему доступ для тех, кто меньше защищен, и это нужно делать через другие механизмы», – добавил он.
Эксперты отметили также, что для успеха любой реформы нужна качественная коммуникация. «Коммуникация – это лучший друг реформатора. Одна из причин успеха «ProZorro» – положительная и регулярная коммуникация», – отметил Айварас Абромавичюс.
