На сегодня основные барьеры в сфере внешнеэкономической деятельности – это чрезмерно жесткая и обременительна система валютного контроля, неупорядоченный государственный контроль за соблюдением законодательства, чрезмерно обременительные процедуры лицензирования, чрезмерные трансакционные расходы на заключение и выполнение контрактов, непрозрачные и процедуры, необходимые для экспорта пищевой продукции, непрозрачное применение санкций. Об этом заявили в ходе дискуссии в Украинском кризисном медиа-центре эксперты программы USAID ЛЭУ по результатам анализа действующего законодательства в сфере внешнеэкономической деятельности, с учетом системных рекомендаций Офиса бизнес-омбудсмена и консультаций с предпринимателями.
В результате жесткого валютного регулирования, МСП реализуют лишь 25-40% экспортного потенциала. Избыточные технические барьеры заставляют МСП тратить при подготовке к экспорту на 30-40% больше, а в результате нецелесообразных формальных требований административные расходы выше на 15-20%, чем могли бы быть. Убытки МСП, попавших под санкции, достигают 25-100% неполученной прибыли.
«Эти барьеры (…) можно снять достаточно легко – при наличии воли и понимания, как в сфере бизнеса, так и среди граждан, что именно путем выхода на внешние рынки, активизации нашей торговли за пределами Украины можно достичь восстановления экономического роста» , – отметила Тамара Соляник, директор Программы USAID «Лидерство в экономическом управление» (USAID ЛЕВ). Кроме того, добавила она, нужно не только создать удобные условия для ведения бизнеса сегодня, но и иметь экспортную стратегию на 10-20 лет вперед.
Рекомендации экспертов – позаботиться, чтобы решения в сфере валютного контроля были более прозрачными и обоснованными, а также – чтобы происходил мониторинг эффективности действующих валютных ограничений. Контроль предлагают сделать более риск-ориентированным, чтобы он распространялся только на продукцию двойного назначения и специфическую продукцию. Также рекомендуют упросить требования к внешнеэкономическим договорам и контрактам и порядок получения лицензий, устранить нецелесообразные технические барьеры, сделать процедуру применения санкций прозрачной и обоснованной. «Концепция одинаковая, но, чтобы один вопрос не тянул на дно другие, мы предлагаем разделить их на несколько направлений. Первый законопроект должен касаться устранения барьеров при осуществлении экспорта товаров (решение административных и технических вопросов), второй – либерализации в отношении валютного контроля […]. Третий – либерализации регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности. В первую очередь это касается процедур лицензирования, санкций и подобного», – предложил Любомир Чорний, старший эксперт Программы USAID ЛЭУ. Такой подход поддерживает и народный депутат Виктория Пташник. «Думаю, USAID ЛЭУ с удовольствием соберет все предложения, для того, чтобы мы выходили на три законопроекта и попытались найти союзников в лице Минэкономики с Национальным банком и ГФС. […] Не исключаю, что, как результат этой работы, мы выйдем на определенный компромисс между бизнесом и регулирующими органами, но я считаю, что даже компромиссная позиция стоит того, чтобы к ней стремиться », – отметила она.
По мнению Татьяны Короткой, заместителя бизнес-омбудсмена, в первую очередь нужно обратить внимание на валютное регулирование и законодательство в сфере ВЭД. «Сегодня у нас есть беспрецедентный момент поддержки с разных сторон, для того, чтобы эти барьеры снять, и мы работаем как на подзаконном уровне, так и относительно предложений на уровне законодательства. […] Уже сегодня правительственной программой действий предусмотрена подготовка новой редакции Закона Украины о внешнеэкономической деятельности. Эти идеи поддерживают как международные финансовые организации, так и НБУ и ГФС. У правительства есть эта амбиция, но будет это новая редакция как новая редакция, или законопроект о внесении изменений – пока неизвестно. Но эта работа уже началась», – отметила она.
Игорь Снитивкер, привлеченный эксперт Программы USAID ЛЭУ, обратил внимание на то, что сейчас для бизнеса нет простой и понятной «дорожной карты» для экспорта. «Наличие государственной экспортной стратегии бизнесу не поможет. Первый шаг сделан, но бизнес ждет продолжения в виде региональных стратегий. Отраслевых экспортных стратегий также нет. Национальная экспортная стратегия должна стать началом, а её продолжением – экспортная стратегия компании. Тогда это будет работающий инструмент», – отметил он. Также украинским предпринимателям не хватает государственных программ и исследований, направленных на поддержку экспорта.
