Национальное агентство по предупреждению и противодействию коррупции (НАПК) и система электронного декларирования доходов до сих пор не заработали должным образом из-за саботажа со стороны высшего руководства государства. Если в ближайшее время ситуация не изменится, Украина рискует не получить третий транш финансовой помощи от ЕС в декабре этого года и остаться «с коррупцией и без денег», заявила Александра Дрик, председатель Совета ОО «Общественный люстрационный комитет», во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
«Условием перечисления последующих траншей есть конкретные показатели, по которым ЕС мониторит выполнения Украиной своих обязательств. В случае с НАПК, от Украины ожидают независимости этого органа и способности его функционировать. В случае с системой электронной декларирования, это – конкретные показатели в виде проверенных деклараций, их результатов, в частности, выдвинутые подозрения должностным лицам в незаконном обогащении и дальнейшие действия по ним», – разъяснила Александра Дрик. «Высшее руководство государства отчитывается Европейскому Союзу о формальном выполнении своих обязательств, однако здесь, в Украине, делает все возможное для того, чтобы антикоррупционный орган и антикоррупционный инструмент фактически не могли заработать», – подчеркнула она.
Одна из главных проблем – НАПК не стала независимым органом. Александра Дрик напомнила, что конкурс по отбору руководства органа проводил Кабинет Министров; конкурсная комиссия по отбору членов НАПК больше года не могла выбрать пятого члена. Как следствие – работу комиссии обеспечивал Секретариат Кабинета Министров Украины.
Александра Дрик также отметила, что система электронного декларирования находится под контролем не НАПК, а «Госспецсвязи» – органа, который возглавляет генерал СБУ. «Для того, чтобы отдать систему под контроль «Госспецсвязи», когда система запускалась, даже фальсифицировали ее слом. Теперь, контролируя систему, структура «Госспецсвязи» может бесконтрольно в нее вмешиваться, вносить изменения, удалять декларации прокуроров и вообще привести к тому, что система не будет работать», – отметила Александра Дрик.
Недавно «Госспецсвязь» заявила о необходимости разработать новую систему – из-за чрезмерно плохого качества уже созданной. «Там даже посчитали, сколько это будет стоить – 12 миллионов долларов и 4 года работы, – рассказала госпожа Дрик. – Прежде чем потратить 12 миллионов долларов с бюджетных средств, то есть из средств налогоплательщиков, мы предложили провести независимую экспертизу, которая бы ответила на вопрос, что с системой, насколько она соответствует тем требованиям, которые ставились перед ней, насколько она способна выполнять те задачи, которые сейчас перед ней стоят, в частности запуск автоматизированной проверки и понять, кто вмешивался в нее и к каким последствиям это привело». НАПК приняла решение о проведении независимой экспертизы, Кабмин его согласовал, но Госспецсвязь заблокировала процедуру. «Госспецсвязь» отказывается участвовать в проведении этой экспертизы, или предоставлять доступ независимым экспертам для проведения этой экспертизы. Что удивительно в этой ситуации – Кабмин, вместо того, чтобы проконтролировать выполнение своего собственного поручения, по имеющейся информации, запустил альтернативную экспертизу, и поручил ее проведение «Госспецсвязи», – отметила Александра Дрик.
Третья проблема – отсутствие в НАЗК доступа ко всем необходимым государственным реестрам для проверки поданных деклараций. Среди тех, кто отказывает в доступе – Министерство юстиции Украины, обосновывая это тем, что для предоставления доступа к реестрам нужно вносить изменения в существующее законодательство.
Чтобы исправить ситуацию, во-первых, Парламент должен проголосовать законопроект №6387, который позволит перезапустить НАПК и избрать новое руководство. Правительство должно обеспечить проведение независимой экспертизы системы электронного декларирования, что позволит запустить автоматизированную проверку деклараций. НАПК и Минюст должны изменить и утвердить порядок проведения проверки деклараций. Также нужно, чтобы ГФС, Минюст и другие органы предоставили НАПК доступ ко всем государственным реестрам. «Также нужно забрать систему электронного декларирования из рук спецслужб. Пока система под контролем спецслужб, она будет постоянно под угрозой неполноценной работы и срыва», – отметила Александра Дрик.
Она добавила, что 17 октября антикоррупционные активисты планируют организовать протест в поддержку необходимых антикоррупционных шагов.
