Для более эффективного контроля работы чиновников в сфере осуществления государственного надзора и контроля эксперты разработали пакет законодательных инициатив №7373. Он призван усилить административную и дисциплинарную ответственность чиновников за нарушение процедур в разрешительной сфере и в сфере предоставления административных услуг, так как действующие механизмы – недостаточно эффективны, рассказал Любомир Чорний, старший эксперт Программы USAID «Лидерство в экономическом управление», во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
«Эта инициатива важна, так как в последнее время представители правительства чаще и чаще говорят, что нужно усилить ответственность бизнеса за определенные нарушения, и, собственно, происходит усиление такой ответственности. Также сейчас идет речь об усилении ответственности в других сферах. С другой стороны, до сих пор не было речи о том, чтобы как-то усилить ответственность чиновников за, например, безосновательное инициирования проверок, безосновательный отказ выдать определенные документы разрешительного характера и так далее. Поэтому мы хотим говорить о том, что если происходит усиление ответственности с одной стороны, стоит говорить об усилении ответственности и с другой стороны», – отметил Любомир Чорний.
Согласно законопроекту, протоколы о правонарушениях смогут составлять непосредственно на местах представители общественных советов при центральных исполнительных органах власти и областных государственных администрациях. «В случае нарушения, протокол смогут составлять три человека – непосредственно администратор ЦНАП, представитель органа государственной власти, который реализует государственную политику в этой сфере, и представитель общественного совета трех центральных органов исполнительной власти – Кабинета Министров, Министерства экономики и торговли и Государственной регуляторной службы, или областных государственных администраций. Другими словами – это те люди, которые непосредственно на местах имеют возможность подъехать, ознакомиться с документами и получить подтверждение того, что был факт нарушения требований законодательства», – рассказал Александр Плива, эксперт Программы USAID «Лидерство в экономическом управление», член Общественного совета при Государственной регуляторной службе Украины.
Оксана Продан, народный депутат Украины (фракция «Блок Петра Порошенко»), председатель Всеукраинского объединения предпринимателей малого и среднего бизнеса «Фортеця», подчеркнула, что возможность составлять протоколы будут иметь именно эти органы, так как они являются наиболее удаленными от процесса принятия решений . Соответственно, это позволит избежать конфликта интересов. «Этот законопроект дает шанс, стимулы и возможности для реального изменения системы. Представители общественных советов смогут составлять протоколы о нарушении конкретными чиновниками конкретных норм, эти протоколы будут передаваться в суд и рассматриваться. И только суд принимает решение, есть ли нарушение или его нет. Соответственно, появляется возможность, которой раньше не было – реально привлечь чиновников к ответственности», – пояснила Оксана Продан.
«Создание интегрированной автоматизированной системы надзора и контроля, которую предусматривает закон, параллельно с усилением ответственности чиновников, позволит общественности тоже через информацию, которая будет абсолютно открытой для всех и бесплатной, делать свои собственные выводы. И это может тоже быть инструментом, чтобы показать, что какой-то из органов надзора и контроля является неэффективным и, возможно, даже ненужным», – отметил Александр Бербелюк, директор Департамента правовой работы и государственного надзора и контроля Государственной регуляторной службы Украины.
«Такими инициативами мы стараемся уменьшить давление на бизнес и усилить предпринимателей в собственных правах, дав им определенный инструмент, который позволит им эффективно защищаться и также эффективно в судах или правительственных учреждениях отстаивать свои права», – добавил Сергей Кираль, народный депутат Украины (фракция «Объединение« Самопомощь »), заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам промышленной политики и предпринимательства.
