Для більш ефективного контролю роботи посадовців у сфері здійснення державного нагляду та контролю експерти розробили пакет законодавчих ініціатив №7373. Він покликаний посилити адміністративну та дисциплінарну відповідальність чиновників за порушення процедур у дозвільній сфері і у сфері надання адміністративних послуг, тому що діючі механізми – недостатньо ефективні, розповів Любомир Чорній, старший експерт Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні», під час прес-брифінгу в Українському кризовому медіа-центрі.
«Ця ініціатива важлива, тому що останнім часом представники уряду частіше і частіше говорять, що потрібно підсилити відповідальність бізнесу за певні порушення, і, власне, відбувається посилення такої відповідальності. Також зараз іде мова про посилення відповідальності у інших сферах. З іншого боку, досі не було мови про те, щоб якось посилити відповідальність чиновників за, наприклад, безпідставне ініціювання перевірок, безпідставну відмову видати певні документи дозвільного характеру і так далі. Тому ми хочемо говорити про те, що якщо відбувається посилення відповідальності з одного боку, варто говорити про посилення відповідальності і з іншого боку», – зазначив Любомир Чорній.
Відповідно до законопроекту, протоколи про правопорушення зможуть складати безпосередньо на місцях представники громадських рад при центральних виконавчих органах влади та обласних державних адміністраціях. «У разі порушення, протокол зможуть складати три особи – безпосередньо адміністратор ЦНАПу, представник органу державної влади, який реалізує державну політику у цій сфері, та представник громадської ради трьох центральних органів виконавчої влади – Кабінету Міністрів, Міністерства економіки і торгівлі та Державної регуляторної служби, або обласних державних адміністрацій. Іншими словами – це ті люди, які безпосередньо на місцях мають можливість під’їхати, ознайомитися з документами і отримати підтвердження того, що був факт порушення вимог законодавства», – розповів Олександр Пліва, експерт Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні», член Громадської ради при Державній регуляторній службі України.
Оксана Продан, народний депутат України (фракція «Блок Петра Порошенка»), голова Всеукраїнського об’єднання підприємців малого та середнього бізнесу «Фортеця», підкреслила, що можливість складати протоколи матимуть саме ці органи, тому що вони є найбільш віддаленими від процесу прийняття рішень. Відповідно, це дозволить уникнути конфлікту інтересів. «Цей законопроект дає шанс, стимули і можливості для реальної зміни системи. Представники громадських рад матимуть можливість складати протоколи про порушення конкретними чиновниками конкретних норм, ці протоколи будуть передаватися в суд і розглядатись. І тільки суд приймає рішення, чи є порушення, чи його немає. Відповідно, з’являється можливість, якої раніше не було – реально притягнути чиновників до відповідальності», – пояснила Оксана Продан.
«Створення інтегрованої автоматизованої системи нагляду і контролю, яку передбачає закон, паралельно з посиленням відповідальності чиновників, дозволить громадськості теж через інформацію, яка буде абсолютно відкритою для всіх і безкоштовною, робити свої власні висновки. І це може теж бути інструментом, щоб показати, що якийсь із органів нагляду і контролю є неефективним і, можливо, навіть непотрібним», – зазначив Олександр Бербелюк, директор Департаменту правової роботи і державного нагляду та контролю Державної регуляторної служби України.
«Такими ініціативами ми намагаємося зменшити тиск на бізнес і посилити підприємців у власних правах, давши їм певний інструмент, який дозволить їм ефективно захищатися і також ефективно в судах чи урядових державних установах відстоювати свої права», – додав Сергій Кіраль, народний депутат України (фракція «Об’єднання «Самопоміч»), заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань промислової політики та підприємництва.
