Агентство США по международному развитию (USAID Ukraine – USAID Украина) начало 5-летнюю инициативу «Поддержка организаций-лидеров в противодействии коррупции в Украине «Взаимодействие» – «Support to Anti-Corruption Champion Institutions Program» (SACCI). Украинский кризисный медиа-центр совместно с партнерами также будет способствовать реализации проекта #USAID_ Взаимодействие!. Одна из ключевых задач проекта – знакомить журналистов с имеющимися инструментами, которые можно использовать для подготовки материалов, посвященных борьбе с коррупцией, чтобы активизировать этот процесс на местах.
Во время дискуссии эксперты представили инструменты и возможности для контроля за местными административными, образовательными, медицинскими учреждениями и коммунальными предприятиями для противодействия коррупции.
Для противодействия коррупции в сфере медицины в тестовом режиме уже работает система eHealth, рассказал руководитель проектного офиса eHealth Юрий Бугай. «Сегодня система в первую очередь нацелена на врачей, чтобы они попытались зарегистрировать свое медицинское учреждение в системе. Врачи уже могут заключать соглашения с пациентами и вносить информацию в e-Health», – рассказал он. Полностью систему запустят в следующем году. Тогда же с помощью этого ресурса пациенты смогут отслеживать возмещения средств по рецептам по программе «Доступные лекарства».
Для системы e-Health разработали тестовую версию ресурса e-medic, на котором пациенты могут оставлять отзывы о качестве предоставления услуг в конкретных медицинских учреждениях, добавил Сергей Ефимов, координатор проекта ОО «Умная страна».
В сфере инфраструктурных проектов в «темной зоне» остаются планирование, выполнение работ и контроль за ними, рассказала Наталья Форсюк, директор Национального Секретариата CoST Украины. «В основном 40% коррупционных рисков уже произошли на момент объявления тендера и многое изменить нельзя», – отметила она. Чтобы сделать мониторинг состояния дорог на местах более эффективным, с начала нового года запустят специальный портал публичных данных с интерактивной картой. На карте отметками будут обозначены участки ремонтов в каждой области и базовая информация об этих ремонтах. «Мы будем проводить обучение, как пользоваться этим порталом, и подготовим пособие «дорожных болезней», – отметила Наталья Форсюк.
Жалобы по проблемам на конкретных участках дорог в каждой области граждане уже сейчас могут писать через электронный ресурс «Дороги», рассказал Сергей Ефимов. «Вы заходите на сайт, выбираете дорогу, проблему, мы все это собираем и получаем ТОП-жалоб. Здесь руководитель госкомпании может увидеть самые проблемные точки, уехать туда, и, таким образом, влиять на ситуацию», – пояснил он. Подобный сервис существует также для Укрзализныци – е-ресурс «Вагон».
В учебных заведениях противодействовать коррупции можно с помощью ресурса Profrights, на котором собрана информация о злоупотреблениях в университетах. На ресурсе есть интерактивная карта и профили для каждого правонарушения с кратким описанием и юридической оценкой. Информация берется с сайтов правоохранительных органов или реестра судебных решений. Если с заявлением о злоупотреблениях обращаются сами студенты или преподаватели, сначала такое заявление проходит детальный процесс верификации. «Хотелось бы просто забирать деньги у тех заведений, которые злоупотребляют. Деньги – это сами абитуриенты. Чем больше людей будет избегать заведений, где распространены такие злоупотребления, тем меньше денег получат такие заведения», – отметил Егор Стадный, аналитик центра CEDOS.
В энергетическом секторе каждый гражданин может помочь бороться с коррупцией путем повышения собственной осведомленности как потребителя. Разобраться с ценообразованием потребители могут с помощью Интерактивной карты энергетического сектора. «В начале следующего года мы запускаем на сайте Украинская энергетика интерактивный инструмент подачи запросов. Это своеобразный модуль, который поможет вам понять, какому конкретному органу нужно подать запрос, если это касается энергетической сферы. Второе: мы планируем запустить в следующем году мобильный приложение, которое будет иметь функцию анонимного сообщения о коррупции. Вторая его функция – отслеживать выполнение инвестиционной программы вашего местного монополиста или теплопоставщика. Следующая функция – если на местном уровне будут проводиться слушания о тарифах, у вас будет возможность на них записаться», – детализировал Роман Ницович, руководитель проектов и программ DixiGroup.
В сфере жилищно-коммунальных услуг важно отслеживать, используют ли по назначению средства, которые закладываются в тариф. «Есть методика, как проводить общественный антикоррупционный аудит предприятий теплоснабжения. Ключевое, что нужно знать – непонятно, используются ли средства, которые закладываются в так называемую структуру тарифа, на эти цели. Например, заложено 1 млн гривен на ремонт, но пошли ли они на это – неизвестно. Нет какого-то единого документа, формы отчетности в публичном доступе. Работа активистов и журналистов должна заключаться в том, чтобы проверять каждую составляющую [тарифа] по этим методикам», – рассказала Татьяна Бойко, координатор жилищно-коммунальных и энергетических программ общественной сети «ОПОРА .
В сфере публичных закупок разработали инструмент анализа и определения рейтинга отраслей, регионов, населенных пунктов и групп предприятий по ряду метрик и факторов риска. «Мы пошли «сверху», то есть мы анализируем не конкретную процедуру, а министерство, область, медицинское учреждение для отдельной области, а затем, спускаясь и анализируя общие метрики, приходим к проблеме, которая является насущной при публичных закупках», – рассказал Дмитрий Остапчук, координатор инициативы ОО «Антикоррупционный монитор».
