Отсутствие правового регулирования преступлений насильственного исчезновения, политической воли к расследованиям таких дел и централизованной системы сбора данных – основе проблемы, которые должна решить Украина, для того, чтобы улучшить ситуацию с насильственными и недобровольной исчезновениями в стране. Такие выводы по результатам официального визита Рабочей группы ООН по вопросам насильственных или недобровольных исчезновений в Украину представил Тае-Унг Байк, заместитель председателя Рабочей группы ООН по вопросам насильственных или недобровольных исчезновений, во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре.
Визит длился 11-20 июня, во время которого представители Рабочей группы ООН провели ряд встреч с представителями украинской власти и власти так называемых «ЛНР» и «ДНР» и предоставили им рекомендации по улучшению ситуации с насильственными исчезновениями в Украине.
Наибольшее беспокойство у Рабочей группы вызвала безнаказанность преступлений насильственного или недобровольного исчезновения в стране. «К сожалению, мы должны отметить, что практика насильственного исчезновения полностью безнаказанна. Две основные причины, почему так происходит – отсутствует воля и желание проводить расследования, а также отсутствуют ненадлежащие правовые рамки для такой работы», – отметил Генрикас Мицкевичюс, член Рабочей группы ООН по вопросам насильственных или недобровольных исчезновений. «Мы выражаем обеспокоенность тем, что такие преступления не включены должным образом в уголовное законодательство. В рамках Конвенции и Декларации 1992 преступления или попытки совершения такого преступления должны быть криминализированными. Мы знаем, что сейчас есть определенные законодательные предложения по принятию Закона о лицах, пропавших без вести, но пока не ясно, как этот закон будет решать проблему родственников, членов семей лиц, пропавших. Мы просим на законодательном уровне обеспечить выполнение прав лиц, пропавших и их родственников», – отметил Тае-Унг Байк.
Рабочая группа ООН подчеркнула, что Закон о лицах, пропавших без вести должен обязательно предусмотреть возмещение для лиц, в отношении которых было совершено соответствующее преступление и для членов семей лиц, пропавших без вести. «Чрезвычайное беспокойство у нас вызывает прием нового проекта законодательства в отношении лиц пропавших без вести – на самом деле этот законопроект не проясняет ситуацию в плане возмещения для пострадавших и их семей. Поэтому мы призываем органы власти, в частности законодательную ветвь, внести соответствующие изменения … Возмещение по факту насильственного исчезновения является ключевым элементом решения проблемы. Это является неотъемлемым правом таких лиц. Мы узнали, что не было ни одного случая, когда члены семей лиц, пропавших без вести, получали компенсацию или социальную, медицинскую или какую-то другую помощь от государства», – подчеркнул Лусиано Хазан, член Рабочей группы ООН по вопросам насильственных или недобровольных исчезновений.
Проблема, с которой встретилась Рабочая группа, – отсутствие надежной статистики по фактам насильственного исчезновения. «Нет надежной статистики, надежных данных, цифр. И нужно начать с определения самого понятия насильственного исчезновения – потому что, когда мы говорим с различными органами власти, они нам дают разные цифры, часто противоречат друг другу. Это потому что нет центральной организации, которая бы занималась сбором всех данных, используя единую методологию и единую концепцию», – отметил Генрикас Мицкевичюс. «Что касается методики – мы рекомендуем органам власти начать регистрировать всех задержанных лиц, лишенных свободы, и вести единый национальный реестр таких лиц – это очень важно. Власть должна более активно действовать, чтобы документировать факты исчезновений лиц на территории подконтрольной власти и на других территориях, находящихся под контролем так называемых «ДНР» и «ЛНР», – отметил Тае-Унг Байк.
Во время визита Рабочей группе ООН не удалось посетить временно оккупирован Крым и собрать нужные данные. «Мы не смогли посетить Крым и собрать информацию на местах. Мы даже не смогли встретиться с де-факто властями в Крыму, или с властью Российской Федерации, также мы не смогли встретиться с родственниками лиц, пропавших. Поэтому мы направили запрос в Российскую Федерацию. Этот документ мы называем «Общее обвинения», и там мы ставим вопросы власти РФ и просим на эти вопросы ответить. На сегодняшний день мы не можем отчитаться о получении любого удовлетворительного ответа от власти РФ», – отметил Генрикас Мицкевичюс. По информации, которую Рабочая группа получила из достоверных источников, от 2014 года в Крыму зарегистрировали 42 случая насильственного исчезновения – из них 27 человек были освобождены, 2 были вновь задержаны, 1 погиб и 12 все еще считаются пропавшими без вести.
