В Украине стартует инициатива для налаживания эффективного механизма предоставления социальных услуг в громадах – «Полномочия и услуги социальной защиты в объединенных территориальных громадах». Проект реализует Ассоциация объединенных территориальных громад при поддержке Фонда международной солидарности (Польша). «Мы ставим себе целью выйти на диалог с Минсоцполитики о том, как ОТГ должны эффективно и качественно выполнять собственные полномочия в сфере защиты жителей и брать на себя делегированные государством полномочия. Мы надеемся благодаря польскому опыту и первому опыту украинских объединенных громад и украинских экспертов разработать такие модели и систему управления услугами социальной защиты, которую можно было бы масштабировать на другие громады», – рассказала Валентина Полтавец, исполнительный директор Ассоциации объединенных территориальных громад, на презентации проекта в Украинском кризисном медиа-центре.
В рамках проекта будут искать решения для основных вызовов, связанных с передачей полномочий громадам: чтобы полномочия передавались исключительно с ресурсами, чтобы громады были способны выполнять новые обязанности, и чтобы полномочия громад и центральных органов власти были четко разграничены.
«Вопрос больной тем, что Минсоцполитики не очень хочет передавать полномочия громадам. Действительно, если в громаде – меньше 50 тысяч населения, возможно, они не смогут оказывать все услуги, но в таких случаях нужно искать другие подходы – например, договор между соседними громадами. Главное, чтобы эти услуги огромады могли принять на себя, потому что именно в громадах, на местах, мы видим, что нужно», – отметил Владимир Мицук, член правления Ассоциации объединенных территориальных громад, председатель секторальной платформы «Социальная защита», председатель Белозерской ОТГ.
Мирослав Ольчак, польский эксперт-консультант международных проектов, отметил, что социальную защиту необходимо рассматривать шире, чем материальная поддержка. «[В Польше] если 100 человек охвачено социальной помощью, то 50-60 из них получают выплату денежных средств, а с остальными проводится только социальная работа, которая не менее важна, потому что цель социальной помощи, прежде всего – меры, которые помогают выйти из бедности и сложных жизненных ситуаций. У нас сейчас активно акцентируют на проблеме, что часто в семьях «выученная беспомощность» передается из поколения в поколение. Также мы уделяем внимание предупреждению любых проявлений насилия», – рассказал эксперт. Этими наработками поделятся с украинскими коллегами.
Для участия в пилотном проекте выбрали 40 громад с более чем половины областей Украины. Пилотный этап продлится до конца 2018 года. После этого по итогам наработок рассмотрят возможность привлечь к проекту большее количество громад. «Мы надеемся, что этот проект выйдет за рамки наших организаций. Наша глобальная цель – поднять уровень диалога между Минсоцполитики и объединенными громадами, чтобы в Министерстве прислушивались к потребностям громад и находили взаимопонимание», – отметила Анастасия Черногорская, представительница украинского представительства Фонда международной солидарности.
