Децентрализацию нужно продолжать и завершать, с учетом интересов громад. Об этом заявили представители Всеукраинской ассоциации сельских и поселковых рад (ВАСПР) на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
Более 60% сельских населенных пунктов и сельских рад еще не определились, куда они будут присоединены, говорит Николай Фурсенко, председатель Всеукраинской ассоциации сельских и поселковых рад (ВАСПР), сельский глава Фурсовской сельской объединенной территориальной громады. 94 района до сих пор не создали ни одной объединенной громады.
«Мы приветствуем реформу. Но когда сегодня ставят вопрос, чтобы как можно скорее закончить децентрализацию – тут как никогда нужен взвешенный подход. Должно соблюдаться требование Европейской хартии по объединению громад: должна доминировать добровольность. Проблему с нежеланием объединяться можно решить только тогда, когда все чувствуют, что будут изменения к лучшему, особенно в экономическом плане. Когда поступают средства – люди это видят, и уже назад дороги не будет», – говорит Николай Фурсенко.
«Для нас важно, чтобы был справедливый формат добровольного объединения, а не административного, как говорят некоторые политики. Второе – справедливый формат публичных финансов: громады должны почувствовать, что новые полномочия сопровождаются ресурсами и создают возможности для развития», – добавил Николай Поединок, заместитель председателя – руководитель исполнительной дирекции ВАСПР.
В-третьих, отметил он, нужно переформатировать избирательную систему, поскольку есть много случаев, когда в новообразованных территориальных громадах нет представителей от сельских и поселковых рад, которые вошли в них.
Еще один важный вопрос – передача сельскохозяйственных земель государственной собственности, которые находятся за пределами населенных пунктов, в коммунальную собственность, независимо от того, это объединенные громады, или просто сельские рады.
Николай Поединок отметил, что Ассоциация готовит обращение к новой власти по всем этим вопросам.
Представители ВАСПР заявили также, что Ассоциация будет реформироваться вместе со своими членами: сельские и поселковые советы стают объединенными громадами, соответственно, Ассоциация начнет реформироваться во Всеукраинскую ассоциацию самоуправляющихся громад.
Что беспокоит объединенных и необъединенных?
Тарас Дидыч, Дмитровский сельский глава:
«Мне хотелось бы, чтобы ставился не только вопрос присоединения к городам, а чтобы были сохранены сельские территориальные объединены громады, потому что невозможно все подогнать под города. Как бы мы не говорили, что статус населенного пункта при присоединении села в город меняться не будет, но давайте быть объективными и понимать, что если в пристоличном районе нас присоединят к городу – нас ждет застройка высотками, как в городе, потому что начнуть действовать другие нормы. Хотелось бы сохранить сельские громады в виде сельских громад, чтобы они кормили города, предлагали отдых и зеленый туризм».
Людмила Музычка, член правления ВАСПР, Потоцкий сельский глава:
«Мы понимаем, что процесс децентрализации не остановить, но Киевщина – специфическая область, из-за чего, возможно, с такими потугами идет объединение. Мы самодостаточные громады и хотели бы, чтобы при утверждении нового перспективного плана для Киевской области власть услышала мнение всех сельских рад. В предыдущем перспективном плане интересы таких сел как Потоки, к сожалению, не были учтены».
Владимир Кучма, сельский председатель Киптивской ОТГ:
«Что касается дальнейшего объединения с теми сельскими радами, которые еще остаются самостоятельными. Понятно, что для них это больной вопрос, потерять самостоятельность. А для нас, к кому они будут присоединены – тоже больной, потому что там нет никакого развития. … Например, село Чемер, которое должно быть в громаде, с населением полторы тысячи человек, имеет бюджет на уровне 1 миллиона 300 тысяч гривен. Только от неполучения субвенции из государственного бюджета за эти годы, сколько существует Киптивская сельская ОТГ, потери – около 8 миллионов. Образовательная отрасль остается на уровне 60-х годов, нет своего детсада. И мы понимаем, что эти проблемы придут в ОТГ, и нам надо будет находить эти средства. Так почему бы не вместе присоединиться и получить поддержку от государства, и вместе за три года решить эти проблемы? Я считаю, что новая команда, которая пришла к власти, должна ускорить объединение, до выборов этот процесс должен быть завершен. И люди получат пользу от этого».
