Ассоциация объединенных территориальных громад призвала представителей власти не спешить с принятием обнародованного проекта изменений в Конституцию в части децентрализации и привлечь к его обсуждению представителей органов местного самоуправления. Об этом заявил Александр Коренной, председатель Ассоциации ОТГ, на пресс-брифинге в Украинском кризисном медиа-центре.
«После публичной презентации изменений не было публичной работы над законопроектом, хотя ряд вопросов являются дискуссионными … Мы хотим, чтобы эти изменения не были приняты поспешно: мы за широкий диалог, дискуссию и поиск эффективных моделей для функционирования местного самоуправления после завершения реформы децентрализации», – отметил он.
Среди замечаний к проекту – сокращение работы главы и рады громад с 5 лет до 4 лет, хотя, по мнению Ассоциации, 5-летний срок является оптимальным; отсутствие положений о том, что председатель ОТГ возглавляет исполнительный орган и имеет право проводить сессии и председательствовать на заседаниях совета – соответственно, теоретически это сможет осуществлять кто-то другой, кроме председателя совета. Также в Ассоциации обеспокоены предложением предоставить префекту право останавливать все акты органов местного самоуправления без разделения на собственные и делегированные, а президенту – останавливать полномочия председателей рад с назначением своего представителя. «Это сворачивание полномочий и возможностей громад, и это возможность прямого политического давления на громады. Мы не видим предохранителей от злоупотреблений полномочиями со стороны префектов», – отметил Александр Коренной. Также отсутствует перечень полномочий для местного самоуправления на уровне округов и областей.
Также в Ассоциации выступают за то, чтобы не применять новые требования к уже существующим ОТГ.
«Очень часто мы видим в перспективных планах некий формальный подход или неучет интересов тех громад, которые уже существуют. Очень хотелось бы, чтобы все громады, которые являются способными и есть на карте, не подгонялись под рамку новых требований или критериев, и не присоединялись к кому-то другому, поскольку там уже создается инфраструктура», – говорит Александр Коренной.
«Мы поддерживаем позицию правительства относительно завершения децентрализации и требуем профильного сотрудничества с органами государственной власти в части защиты интересов созданных ОТГ… Наша позиция – что в первую очередь должны присоединяться к тем громадам, которые уже созданы, которые уже получили полномочия, имеют открытые ЦНАПы и отремонтированные школы», – добавил Тарас Дубровский, заместитель исполнительного директора Ассоциации ОТГ.
Среди других вопросов, которые сейчас беспокоят громады – уменьшение доходной части бюджетов в 2020 году.
«Пока что мы видим, что на 2020 год доходная часть бюджета громад уменьшается и за счет уменьшения инфраструктурной субвенции, и за счет уменьшения дополнительной дотации на содержание учреждений образования и здравоохранения, и за счет увеличения полномочий и расходов … Громады говорят, что есть определенные риски невыплаты заработных плат в сфере образования, здравоохранения, неуплаты их коммунальных платежей. Мы обращаемся к правительству с просьбой рассмотреть возможность безотлагательно увеличить уровень дополнительной дотации для ОТГ, чтобы избежать этих рисков», – отметил Виталий Мазур, член совета Ассоциации ОТГ.
Делегирование полномочий громадам должно происходить одновременно с передачей финансовых ресурсов для осуществления этих полномочий, добавил он.
