Проєкт змін до Конституції в частині децентралізації потрібно обговорювати з представниками місцевого самоврядування – Асоціація ОТГ

Прес-центр УКМЦ

Асоціація об’єднаних територіальних громад закликала представників влади не поспішати з прийняттям оприлюдненого проєкту змін до Конституції в частині децентралізації та залучити до його обговорення представників органів місцевого самоврядування. Про це заявив Олександр Корінний , голова Асоціації ОТГ, на прес-брифінгу в Українському кризовому медіа-центрі.

«Після публічної презентації змін не було публічної роботи над законопроектом, хоча низка питань є дискусійними… Ми хочемо, щоб ці зміни не були прийняті поспіхом: ми за широкий діалог, дискусію та пошук ефективних моделей для функціонування місцевого самоврядування після завершення реформи децентралізації», – зазначив він.

Серед зауважень до проєкту – скорочення роботи голови і ради громад з 5 років до 4 років, хоча, на думку Асоціації, 5-річний термін є оптимальним;  відсутність положень про те, що голова ОТГ очолює виконавчий орган і має право проводити сесії та головувати на засіданнях ради – відповідно, теоретично це зможе здійснювати хтось інший, крім голови ради. Також в Асоціації занепокоєні пропозицією надати префекту право зупиняти всі акти органів місцевого самоврядування  без поділу на власні та делеговані, а президенту – зупиняти повноваження голів рад із призначенням свого представника. «Це згортання повноважень і можливостей громад, і це можливість прямого політичного тиску на громади. Ми не бачимо запобіжників від зловживання префектами своїми повноваженнями», – зазначив Олександр Корінний. Також відсутній перелік повноважень для місцевого самоврядування на рівні округів та областей.

Також в Асоціації виступають за те, щоб не змінювати вимоги до вже створених ОТГ.

«Дуже часто ми бачимо у перспективних планах якийсь формальний підхід або неврахування інтересів тих громад, які вже існують. Дуже хотілося б, щоб усі громади, які є спроможними і є на карті, не ставилися під рамку нових вимог чи критеріїв і не доєднувалися до когось іншого, оскільки там вже створюється інфраструктура», – каже Олександр Корінний.

«Ми підтримуємо позицію уряду стосовно завершення децентралізації і вимагаємо профільної співпраці з органами державної влади у частині захисту інтересів створених ОТГ… Наша позиція – що в першу чергу повинні приєднуватися до тих громад, які вже створені, які вже отримали повноваження, мають відкриті ЦНАПи і відремонтовані школи», – додав Тарас Дубрівський, заступник виконавчого директора Асоціації ОТГ.

Серед інших питань, які зараз турбують громади – зменшення дохідної частини бюджетів у 2020 році.

«Поки що ми бачимо, що на 2020 рік дохідна частина бюджету громад зменшується і за рахунок зменшення інфраструктурної субвенції, і за рахунок зменшення додаткової дотації на утримання закладів освіти та охорони здоров’я, і за рахунок збільшення повноважень та видатків… Громади наголошують, що є певні ризики невиплати заробітних плат у сфері освіти, охорони здоров’я, несплати їхніх комунальних платежів. Ми звертаємося до уряду з проханням розглянути можливість невідкладно збільшити рівень додаткової дотації для ОТГ, щоб уникнути цих ризиків», зазначив Віталій Мазур, член ради Асоціації ОТГ.

Делегування повноважень громадам має відбуватися разом з передачею фінансових ресурсів для здійснення цих повноважень, додав він.