Киев, 18 сентября 2014 – Такое мнение высказали участники круглого стола на тему: «Эффективный чиновник: как достичь этого в Украине?», который состоялся при поддержке Фонда «Возрождение» в Украинском кризисном медиа-центре. Участники круглого стола обсудили приоритеты реформирования госслужбы как части системы государственного управления. По словам Игоря Колиушко, председателя Стратегической консультативной группы по административной реформе, председателя правления Центра политико-правовых реформ: «Сегодня у нас сохраняется административно-командная и коррупционная система организации власти, ее надо изменить на демократическую, прозрачную и эффективную. Этот переход состоит из четкой последовательности шагов. Реформа государственной службы – это один из десяти элементов трансформации системы».
Участники круглого стола пришли к согласию о необходимости скорейшего принятия нового закона «О государственной службе». Как отметил Дмитрий Шимкив, «политическая воля Президента Украины на проведение административной реформы, составной частью которой является реформа государственной службы, есть. Люди являются основой всех изменений. Мы ожидаем от Верховной Рады, которая будет избрана на внеочередных парламентских выборах, принятия этого закона».
Константин Ващенко, председатель Нацагентства по вопросам госслужбы, сообщил, что презентация законопроекта состоится на следующей неделе. Он отметил три основные задачи нового закона: «тотально разграничить политические и административные должности не только в центре, но и на региональном уровне; ввести исключительно конкурсный порядок поступления на государственную службу, на все должности; и отвязать бюджет госоргана, фонд оплаты труда, от численности госслужащих, привязав его к функциям. Это позволит платить госслужащим достойные зарплаты и создаст конкуренцию между госорганами за лучших работников». Олег Деревянко, партия «Гражданская позиция», подчеркивает, что урегулирование вопроса оплаты труда является крайне важным, поскольку «дешевый чиновник много стоит стране».
Эксперты подчеркнули важность сотрудничества власти и экспертной среды в реформировании государственного аппарата. Колиушко считает, что «реформу нельзя довести даже до уровня законопроектов без сотрудничества с действующей властью. Диалог власти и экспертов в подготовке административной реформы является абсолютно необходимым. Власть сама никогда не будет эффективно реформировать себя, а эксперты никогда не достигнут успеха без сотрудничества с властью». Поэтому, как подытожил господин Шимкив, «очень важно, что законопроект о государственной службе был разработан при участии общественности и экспертов».
В то же время, как отмечает Оксана Сыроед, директор Украинского Законодательного Фонда, «одного только принятия нового закона недостаточно для реформирования системы». По мнению экспертов, нужно также сокращать несвойственные для государства функции, упорядочивать и облегчать процессы принятия решений. Как отметил господин Шимкив, «ключевой проблемой государственной системы, кроме качества госслужащих и процессов, является принятие решения. Вся система в государстве должна работать на принятие решения, а не быть процессом передачи документа от одного исполнителя к другому».
Обсудили участники круглого стола и вопросы квалификации государственных служащих. По мнению экспертов, госслужащих должны объединять ценности, компетенции и навыки.
