Схвалення нового закону про держслужбу має стати одним із перших рішень нового парламенту

WATCH IN ENGLISH

Київ, 18 вересня 2014 року – Таку думку висловили учасники круглого столу на тему: «Ефективний чиновник: як досягти цього в Україні?», який відбувся за підтримки Фонду «Відродження» в Українському кризовому медіа-центрі. Учасники круглого столу обговорили пріоритети реформування держслужби як частини системи державного управління. За словами Ігоря Коліушка, голови Стратегічної дорадчої групи з адміністративної реформи, голови правління Центру Політико-Правових Реформ: «Сьогодні у нас зберігається адміністративно-командна та корупційна система організації влади, її треба змінити на демократичну, прозору та ефективну. Цей перехід складається з чіткої послідовності кроків. Реформа державної служби – це один з десяти елементів трансформації системи».

Учасники круглого столу досягли згоди щодо необхідності якнайшвидшого прийняття нового закону «Про державну службу». Як зазначив Дмитро Шимків, «політична воля Президента України на проведення адміністративної реформи, складовою частиною якої є реформа державної служби, є. Люди є основою всіх змін. Ми очікуємо від Верховної ради, яка буде обрана на позачергових парламентських виборах, прийняття цього закону».

Костянтин Ващенко, Голова Нацагенства з питань держслужби, повідомив, що презентація законопроекту відбудеться наступного тижня. Він наголосив на трьох основних завданнях нового закону: «тотально розмежувати політичні та адміністративні посади не тільки в центрі, а й на регіональному рівні; запровадити виключно конкурсний порядок вступу на державну службу, на всі посади; та відв’язати бюджет держоргану, фонд оплати праці, від чисельності держслужбовців, прив’язавши його до функцій. Це дасть змогу платити держслужбовцям достойні зарплати та створить конкуренцію між держорганами за кращих працівників». Олег Дерев’янко, партія «Громадянська позиція», підкреслює, що врегулювання питання оплати праці є вкрай важливим, оскільки «дешевий чиновник багато коштує країні».

Експерти наголосили на важливості співпраці влади та експертного середовища у реформуванні державного апарату. Коліушко вважає, що «реформу не можна довести навіть до рівня законопроектів без співпраці з діючою владою. Діалог влади і експертів в підготовці адміністративної реформи є абсолютно необхідним. Влада сама ніколи не буде ефективно реформувати себе, а  експерти  ніколи не досягнуть успіху без співпраці з владою». Тому, як підсумував пан Шимків, «дуже важливо, що законопроект про держану службу був розроблений за участі громадськості та експертів».

Водночас, як відзначає Оксана Сироїд, директор Української Правничої Фундації, «одного лише прийняття нового закону недостатньо для реформування системи». На думку експертів, потрібно також скорочувати непритаманні для держави функції, впорядковувати та полегшувати процеси прийняття рішень. Як наголосив пан Шимків, «ключовою проблемою державної системи, окрім якості держслужбовців та процесів,  є прийняття рішення. Вся система в державі повинна працювати на прийняття рішення, а не бути процесом передачі документа від одного виконавця до іншого».

Обговорили учасники круглого столу і питання кваліфікації державних службовців. На думку експертів, держслужбовців повинні об’єднувати цінності, компетенції і навички.