Київ, 2 квітня 2014 року. Федералізація країни, надання російській мові статусу другої державної, примусове проведення місцевих референдумів в Україні – це лише невелика частина вимог, висунутих у Кремлі в якості умови щодо проведення переговорів з Україною в майбутньому. Таким було послання, нещодавно озвучене міністром закордонних справ Російської Федерації (РФ) Сергієм Лавровим у публічних заявах. Як не дивно, федералізація, що йде врозріз із самою структурою України як унітарної держави і становить пряму загрозу існуванню України як суверенної і незалежної держави, це те, що сама Росія не спромоглася втілити в життя, повідомляє МЗС України.
Нещодавно Росія розгорнула додаткові війська в українському Криму, блокувала і захопила українські військові бази, що там знаходяться, а також встановила «озброєний нагляд» за незаконним плебісцитом і подальшим приєднанням Кримського півострова. Одночасно з цим Російська Федерація запропонувала реформувати централізовану державну структуру України у федерацію, щоб покращити збалансованість її територіальної цілісності та розширити права меншин у регіонах. Міністр закордонних справ Росії Лавров заявив, що «форма унітарної держави для України вичерпала себе; що Україна потребує нової Конституції, і що кожен регіон повинен мати право обирати свій уряд, виконавчу і законодавчу влади.»
Крім того, міністр Лавров наполягав, що державна структура Росії повинна стати прикладом для України.
Тим часом, політичні експерти, аналітики та журналісти погоджуються з тим, що дотримання «поради» Росії про примусове введення федерального устрою в Україні, ймовірніше за все, призведе лише до хаосу й поділу території держави на окремі сфери інтересів, що можуть легко опинитися під впливом іноземної держави.
Таку «конструктивну пораду» сусідньої загарбницької держави зустріло рішучою реакцією Міністерство закордонних справ України. «Чому б Росії не наповнити федералізм, який, до речі, зафіксований в офіційній назві держави, реальним, а не лише декларативним змістом?», читається в офіційній заяві МЗС України.
Цікаво, що головний редактор rbc.ua Антон Підлуцький зазначив, що насильницька федералізація України, швидше за все, призведе до подальшої анексії території України (східних і південних областей) Російською Федерацією. Він також заявив, що федеральний державний устрій, який Росія хоче нав’язати Україні, де-факто не існує в Росії, і поцікавився, як країна, котра прийняла федералізацію лише в назві, може намагатися переконати Україну наслідувати свій приклад.
Насправді, російський федералізм це ні що інше, як міф, спрямований на дестабілізацію внутрішньої політики України, вважає Підлуцький. Росія складається з 85 суб’єктів федерації і більше ста етнічних груп, жоден з яких не володіє повною автономією у виборі голів міських чи обласних адміністрацій, плануванні місцевих бюджетів або наданні мові меншини офіційного статусу. Аналогічна централізована модель управління нав’язується в окупованому зараз Криму. Як частина України, Крим мав офіційний статус автономної республіки з правом обирати свій уряд і правом складати та затверджувати місцевий бюджет, відповідно до ст. 8 Закону України про Автономну Республіку Крим. Тепер він має статус федерального округу, що координується Міністерством кримських справ в Москві, а його місцеві керівники призначаються президентом Володимиром Путіним. Крім того, у той час, як існує чіткий порядок входження до складу федерації, у чинному законодавстві не існує процедури виходу з нього.
Багато експертів погоджуються, що Україна потребує кардинальних реформ, що дозволять їй захистити свою територіальну цілісність і водночас забезпечать гнучкість для розширення регіональних прав і прав меншин у двомовній унітарній державі. Тому, з метою забезпечення територіальної цілісності України, при цьому поважаючи та розширюючи права регіонів України, нинішній тимчасовий уряд планує запровадити децентралізовану структуру внутрішньої політики.
Ця реформа урівноважить владу Києва розширенням адміністративних, фінансових і цивільних прав в регіонах України, включаючи право регіонів планувати місцеві бюджети, обирати губернаторів, вводити другу державну мову і створювати ряд установ, де вона буде використовуватись в межах неподільної держави. «Децентралізація буде найбільш ефективною моделлю, за допомогою якої народ зможе управляти власною державою», – прокоментував віце-прем’єр з питань регіональної політики і міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Володимир Гройсман.
