Програма USAID DOBRE нещодавно підписала меморандум про співпрацю з Миколаївською обласною військової адміністрацією. На Миколаївщині програма співпрацюватиме з сімома громадами. Одна із них – Баштанська. Про те, які виклики стоять перед громадою, які перспективи співпраці з міжнародною організацією, що вже вдалося зробити та як жителі пережили перші місяці повномасштабної війни дізнавалися представники Програми USAID DOBRE, які нещодавно побували на цій території.
Історія успішної співпраці
Вже більше п’яти років Баштанська громада та Програма USAID DOBRE успішно співпрацюють. Вигідне партнерство ще до війни дозволило реалізувати багато важливих проєктів. Тут за ініціативи молоді створили кінотеатр під відкритим небом, облаштували ярмарково-фестивальну площу. Громада спільно з Програмою удосконалювала послуги з водопостачання, ремонту та обслуговування доріг комунальної власності. Баштанці двічі ставали переможцями всеукраїнського рейтингу бюджетної прозорості «Кришталь року». А ще в громади з’явився власний логотип, який створили спільно з Українським кризовим медіа-центром у межах Програми USAID DOBRE.
100 добровольців проти 300 танків ворога
Представники Програми USAID DOBRE з вуст голови Баштанської громади Олександра Берегового почули історію боротьби, яку, без сумніву, вивчатимуть під час уроків із історії України.
Із початком повномасштабної війни тут прийняли рішення активно діяти та відстояти свою громаду зі зброєю в руках. Будували укріплення, рили окопи на під’їзних шляхах, створювали блокпости, готували запалювальні суміші, прибирали дорожні знаки, щоб дезорієнтувати війська РФ. Першого березня триста російських танків увійшли на територію Баштанської громади. Перетнувши межу міста, російських військових зустрів шалений опір зі сторони жителів. Найзапекліший бій відбувся в самому центрі Баштанки, де українські добровольці влаштували засідку. Їм вдалося підбити декілька машин РФ. Одночасно на місто полетіли російські «гради, почалися пожежі та руйнування. Переломний момент бою настав тоді, коли баштанців підтримала українська авіація. Так вдалося зупинити наступ на Дніпропетровщину та Кіровоградщину.
Дев’ять місяців громада залишалася частиною прифронтової зони з активними бойовими діями. Ракети, авіабомби, міни, артилерійські та реактивні снаряди летіли на місто та навколишні села, наносячи непоправну шкоду майну жителів, підприємців, об’єктам комунальної власності. Російські агресори тут повністю зруйнували чи пошкодили понад 900 житлових будинків, 7 закладів охорони здоров’я, 6 закладів освіти, 7 закладів культури, 10 адмінбудівель, 28 об’єктів малого та середнього бізнесу. Орієнтовні збитки лише по об’єктах інфраструктури складають понад 11 мільйонів євро.
Проєкти екстреного реагування
Програма USAID DOBRE однією з перших почала допомагати Баштанській громаді долати наслідки повномасштабної війни. Перший проєкт екстреного реагування був спрямований на підтримку внутрішньо-переміщених осіб та облаштування пунктів незламності. Громада прийняла понад три тисячі мирних жителів, які змушені були покинути власні домівки через війну. В одному з таких прихистків побували представники Програма USAID DOBRE. Він розташувався в місцевому дитячому садочку. Сюди передали матраци, постільну білизну, подушки, ковдри, пральну машину, холодильник, кухонне обладнання. Тут у найкритичніші місяці, коли тривали бойові дії, перебувало понад 20 внутрішньо переміщених осіб.
Завдяки Програмі громада облаштувала пункти незламності необхідним обладнанням, меблями, портативними зарядними станціями з сонячними панелями, обігрівачами. Все це допоможе Баштанській громаді пережити надзвичайні ситуації в осінньо-зимовий період. Окрім цього, Програма USAID DOBRE передала для громади нову комп’ютерну техніку, яку сьогодні використовують для надання послуг жителям. На жаль, через ракетні обстріли було зруйновано адміністративне приміщення міської ради, а разом із ними російські військові знищили техніку та обладнання.
«Громада дуже розраховує на допомогу Програми USAID DOBRE в ремонті покрівлі на міському будинку культури, який двічі піддавався ракетним обстрілам. Ми дуже хочемо зберегти цей заклад культури, адже тут працюють 58 аматорських колективів, 8 народних колективів, зразковий колектив «Славія» та 36 майстрів і художників. Частково громада змогли зробити своїми силами косметичний ремонт, замінити вікна, двері, але сьогодні важливо замінити покрівлю, бо наближається осінньо-зимовий період», – звернулася до представників програми секретар Баштанської міської ради Інна Гомерська.
Ремонт покрівлі – це вже другий проєкт екстреного реагування на наслідки війни, який громада реалізовуватиме спільно з Програмою USAID DOBRE.
Вода – пріоритетна послуга для громади
Ще до повномасштабного вторгнення жителі громади шляхом голосування обрали своїм пріоритетом покращення послуги водопостачання. Питання забезпечення жителів громади якісною питною водою на той час стояло досить гостро. І тоді спільно з Програмою USAID DOBRE громада розробила план покращення послуги водопостачання та замінила насосне обладнання. Таким чином за рахунок встановлення нового енергоощадного устаткування вдалося значно зекономити електроенергію для громади та перейти на цілодобову подачу води жителям громади.
Повномасштабна війна принесла нові проблеми з водопостачанням. Через бойові дії частково пошкоджено гілку трубопроводів протяжністю 15 кілометрів, яка проходить від села Одрадне до Баштанки. Окрім того, потребують заміни два одноступеневі насоси на водозаборі, які через зношеність не можуть закачувати до системи необхідну кількість води, щоб подавати її людям. Програма USAID DOBRE знову прийшла на допомогу й вже проводить тендерні процедури із закупівлі потрібного насосного обладнання.
Проте програма не лише допомагає обладнанням, але й навчає моделювати системи водопостачання в громаді. За словами директора комунального підприємства «Міськводоканал» Артема Синько, нещодавно в Києві відбувся тренінг, на якому представники громади вчилися користуватися сучасною програмою для проєктування систем водопостачання.
«Наступний етап навчання – це презентація та захист проєктів. Ми вирішили спроєктувати та розрахувати систему водопостачання для села Новопавлівка нашої громади, яке сьогодні залишається без води. Громада вже має домовленості з благодійною організацією, яка профінансує буріння скважини для забезпечення жителів Новопавлівки водою», – зазначив директор комунального підприємства.
Але громаді ще потрібно віднайти партнерів, які б допомогли їй замінити проблемну частину мережі водопостачання, адже це достатньо великі кошти для місцевого бюджету.
Стійкість громади та вмотивованість до відновлення
«Попри те, що Баштанська громада постраждала від важких бойових дій, її жителі виявили стійкість та поступово почали відновлюватися. Вражає дух команди, яка дуже мотивована. А тому шукає різні можливості – фінансові та навчальні для майбутнього розвитку. І наша Програма готова всебічно допомагати їм у цьому», – підкреслив заступник керівника Програми USAID DOBRE Максим Бурдавіцин
Баштанська міська громада спільно з Програмою USAID DOBRE працюють над Програмою комплексного відновлення території. Жителі громади активно включилися в цей процес і вже передали понад 1900 пропозицій до цього важливого документу. Особливу увагу тут приділяють відновленню житлового фонду, закладів освіти, культури, охорони здоров’я. Програма комплексного відновлення допоможе громаді в майбутньому залучати на відбудову не лише державні кошти, але й ресурси благодійних та розвиткових проєктів.
«Баштанська громада пройшла дуже тяжкий шлях, у них були інш завдання – захистити свою громаду, вони виявили хоробрість та стійкість, це дуже дивує та надихає. Але ці люди не живуть минулим, а дивляться вперед. Вони вже багато зробили, щоб відновити об’єкти та відродити тут життя. І ми будемо підтримувати цю громаду, аби вони могли розвиватися далі за тими напрямами та відповідно до тих пріоритетів, які самі визначать», – підсумував керівник Програма USAID DOBRE Браян Кемпл.
Загалом, лише в 2023 році Програма USAID DOBRE передбачила на реалізацію проєктів у Баштанській громаді понад 100 тисяч доларів.
***
Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) – це дев’ятирічна програма, що виконується Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Програма DOBRE тісно співпрацює зі 100 територіальними громадами (ТГ) у десяти областях України, щоб допомогти їм реалізувати переваги та справитися із викликами, які приносить децентралізація. Програма DOBRE надає технічну та матеріальну підтримку ТГ задля допомоги їм здійснювати урядування відкрито та підзвітно; відповідати на потреби громадян; підтримувати активну залученість громадян до прийняття рішень та вироблення політик.
Підтримка з боку Програми DOBRE враховує низку секторів: стратегічне планування; просторове планування; фінансове управління; надання муніципальних послуг; місцевий економічний розвиток; зміцнення спроможності органів місцевого самоврядування; практики доброго урядування; а також гендерно орієнтовані та молодіжні політики. Упродовж 2022-2025 років Програма DOBRE співпрацюватиме напряму із щонайменше з 60 ТГ України, аби допомогти їм подолати наслідки війни, відновити та відбудувати, і продовжувати їхню траєкторію позитивного та сталого розвитку. Партнерами Глобал Ком’юнітіз у консорціумі виконавців Програми DOBRE є Український кризовий медіа-центр (УКМЦ), Фонд розвитку місцевої демократії ім. Єжи Регульського (FSLD/FRDL), та Малопольська школа публічної адміністрації при Краківському університеті економіки (MSAP/UEK), Польща.
