Дайджест реформ 29.08-4.09. Консолідація зусиль

Управління державною власністю.  Уряд ухвалив рішення про корпоратизацію «Укрзалізниці», що передбачає у кінцевому підсумку перетворення цієї структури в публічне акціонерне товариство, 100% акцій якого будуть закріплені за державою.  Цей процес має бути завершений до кінця листопада 2015 року. Активи «Укрзалізниці» оцінені компанією Deloitte у суму 245, 4 млрд грн., що майже втричі більше зазначеної у звітності «Укрзалізниці», підтвердженої аудиторами за результатами попередніх років. Акціонування «Укрзалізниці» дозволить  кардинально змінити підходи в управлінні, наслідком чого має стати підвищення ефективності роботи компанії , якості послуг та усунення корупційних ризиків.

Міністерство оборони запровадило автоматизовану систему обліку житла та нерухомого майна. Наразі в цій базі, яка працює в режимі онлайн, – 80 000 облікових записів. Проект створений за волонтерської підтримки за півроку і покликаний унеможливити корупційні дії в питаннях управління нерухомим військовим майном та забезпечення житлом військовослужбовців.

Податкова реформа. Впродовж ближчого тижня має бути досягнуте єдине бачення щодо моделі реформи податкової системи в Україні. Вона має стати компромісом між громадськістю, бізнесом та Міністерством фінансів. Таке рішення ухвалене за підсумками останнього засідання Національної ради реформ, де питання податкової реформи було ключовим.

Під час засідання НРР були представлені концепції Міністерства Фінансів та комітету Верховної Ради з питань податкової та митної політики.  Концепція Мінфіну передбачає уніфікацію ставок ЄСВ, ПДФО та податку на прибуток на рівні 20% та використання спрощеної системи лише фізичними особами. Президент Петро Порошенко під час засідання НРР також наголосив на необхідності докорінного реформування Державної фіскальної служби, а головним завданням податкової реформи є стимулювання активності бізнесу. Детальніше концепція податкової реформи буде представлена в понеділок 8 вересня 2015 року.

Децентралізація. На шляху створення спроможних громад усунено перешкоду у вигляді небажання влади на рівні області перекроювати адміністративно-територіальній поділ. Річ у тім, що облрада є тим органом, який формалізує рішення громад базового рівня про об’єднання та призначає дату проведення перших місцевих виборів в цих новоутворених громадах. Наприкінці літа низка облрад відверто саботувала ухвалення відповідних рішень, попри волю мешканців об’єднаних громад, відтак ті мали всі шанси бути позбавленими права обрати нову владу. Відтак реформа з децентралізації опинилась під загрозою. Верховна Рада усунула цю проблему, ухваливши 3 вересня законопроект, який наділив Кабінет міністрів України правом затверджувати рішення про утворення об’єднаних територіальних громад (замість облрад), а призначати дату проведення місцевих виборів зобов’язав Центральну виборчу комісію.

Паралельно відбувається передача повноважень на місця. Цього разу йдеться про передачу місцевим громадам права самостійно визначати тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення.  Це технічне рішення, але воно надає сильні важелі місцевій владі у чутливій в соціальному контексті сфері тарифоутворення.

Дерегуляція. Парламент ухвалив Закон «Про електронну комерцію», який врегулював комерційні взаємини, що пов’язані з Інтернетом й електронним документообігом. Цей документ, на який бізнес очікував упродовж багатьох років, вирішує більшість проблем компаній, що оперують в Інтернеті. Зокрема, електронна форма документів прирівнюється до паперових; законопроект чітко розмежовує відповідальність сторін електронної комерції; споживачі послуг, стають більш захищеними у своїх правах тощо.

Важливо, що цей законопроект враховує вимоги до Інтернет-комерції, що діють у ЄС.

Реформа соціальних стандартів. Вперше за останні півтора року в Україні не тільки збільшено мінімальну заробітну платню та прожитковий мінімум, а й підвищено перший тарифний розряд єдиної тарифної сітки – базовий елемент для визначення заробітної платні працівників бюджетної сфери. Це означає фактично не тільки підняття мінімальних соціальних стандартів, а й зарплат бюджетників. При чому з урахуванням  принципу соціальної справедливості: чим кваліфіковані ший працівник, тим більшим буде підвищення. Важливо, що ресурс для цього підвищення не є емісійним: він з’явився завдяки скороченню державних видатків, оптимізації роботи у фіскальній сфері, а також економії ресурсів на обслуговуванні державного боргу завдяки досягненню домовленостей про реструктуризацію.

Реформа правоохоронних органів. В Івано-Франківську офіційно стартував процес  прийому анкет до патрульної поліції. Конкурсний відбір триватиме до 18 вересня, результатом якого стане поповнення лав патрульної поліції 200 співробітниками. На вулиці Івано-Франківська вони вийдуть у січні 2016 року.