Протягом останніх днів 2016 року державні заклади і органи влади підписали велику кількість договорів на мільйонні суми. Із 130 тисяч закупівель за 2016 рік 50 тисяч відбулися саме у грудні. Під час короткого аналізу у більшості з них виявили махінації. Про це розповіли активісти під час прес-брифінгу в Українському кризовому медіа-центрі. Часто не вказані технічні характеристики, назви, специфікація товарів, які закуповуються. «70% – 80% [звітів] взагалі не можна проаналізувати, тому що не вказано, що вони придбали. У тому, що можна проаналізувати, більше 50% не відповідає ринковим цінам», – розповів громадський активіст Олексій Тамразов. У більшості таких угод постачальником робіт, товарів і послуг є ФОП.
У Дніпропетровській області ДП «Павлоградський хімічний завод» 3 січня 2017 року уклав угоду на майже 12 мільйонів гривень із ТОВ «Рімол» на постачання індустріального масла І-20А по 29,7 грн/літр з ПДВ та доставкою. За словами Олексія Тамразова, максимальна ринкова ціна – 20 грн/л. Полтавський облавтодор одразу на початку січня без тендеру уклав угоду до 2018 року на закупівлю матеріалів на 92,4 мільйони гривень. Ціни у договорі на 10-15% вищі за ринкові. «Саме такі закупівлі державних підприємств є найбільш небезпечними, тому що ми не можемо проконтролювати їхній перебіг, контракти дістаються маловідомим компаніям і підписуються на декілька років, що потім унеможливлює вплив на ситуацію», – зауважив Гліб Канєвський, керівник відділу протидії корупції Центру «Ейдос».
У Вінниці 4 січня 35 навчальних закладів підписали угоди про закупівлю молока на 5,5 мільйонів гривень по 15,96 грн/л з ПДВ. Проте «Охмадит», за результатами відкритих торгів у «Prozorro», придбав аналогічний продукт за 9,79 грн/л з ПДВ – на 60% дешевше.
Центр обслуговування підрозділів МВС 22 грудня 2016 року придбав у ТОВ «Новітнє обладнання» 20 принтерів і багатофункціональних пристроїв Hewlett-Packard на понад 141 тисячу гривень – близько 7 тисяч за одиницю. За словами активістів, роздрібна ціна в Інтернет-магазинах – 4-5 тисяч гривень. «Вони тільки на одній закупівлі мали б переплатити більше 53 тисяч гривень», – наголосив Олексій Тамразов. Активісти вчасно втрутилися, у підсумку це обладнання придбали за 90 тисяч гривень. Вдалося виправити ситуацію і у військовій частині на Яворівському полігоні, де ціна у договорах була у 2-3 рази вищою за реальну. «Цим зайнялася Військова служба правопорядку, вони перепідписали ці договори і придбали це за більш-менш ринковими цінами», – пояснив Олексій Тамразов.
Біловодська центральна районна лікарня у Луганській області закупила у ФОПа три кондиціонери «Luxeon -SH20Y, SH25TG, SH25TW» за 70 тисяч гривень. Згідно з цінами на сайті «Luxeon», вартість цих трьох кондиціонерів має складати 35 тисяч гривень, тобто, ціну завищили на 100%.
Відділ освіти Бердичівської райдержадміністрації підписав угоду на закупівлю 6 проекторів NEC M303WS за майже 200 тисяч гривень. Згідно з цінами в Інтернет-магазинах, вартість цих 6 проекторів має складати близько 130 тисяч гривень. Ще одна угода – на 3 комплекти проекторів та інтерактивних дошок за 196 тисяч гривень. Водночас, за даними у системі Prozorro, Відділ освіти Яворівської райдержадміністрації закупила 5 таких комплектів за 169 тисяч.
У Миколаєві, Бердянську та Херсоні відділи культури при держадміністраціях 27-28 грудня підписали більше 10 договорів про закупівлі на суму 1-1,5 мільйонів гривень, не зазначивши назв і технічних характеристик того, що вони закуповують.
Ще одне поширене порушення – нібито виконання робіт масштабних робіт за кілька днів з моменту укладення договору. У Макарівському районі Київської області чотири сільради підписали із ТОВ «Самса-05» 6 угод про ремонт доріг, три із них – на понад 1 мільйон гривень. Договори підписали 28 грудня, а вже 29 грудня підписали акти виконаних робіт і перерахували кошти. «Документи будуть передані до правоохоронних органів вже сьогодні. Тут явні ознаки кримінального правопорушення», – зауважив Олексій Тамразов. Подібні випадки зафіксували також в Івано-Франківській і Рівненській області.
За словами активістів, подібні випадки можна попередити системними змінами законодавства. Зараз систему «Prozorro» зобов’язані використовувати лише тоді, коли йдеться про товари і послуги на суму понад 200 тисяч гривень для товарів та послуг і понад 1,5 мільйонів для робіт. «Ми звертаємося до уряду із пропозицією зробити обов’язковим використання «Prozorro» для відбору постачальника «від нуля» для будь-яких товарів, послуг і робіт. Це дасть громадськості більше можливостей для контролю», – заявив Олексій Тамразов. Гліб Канєвський зазначив, що цим уже займається Мінекономрозвитку, але необхідна підтримка уряду і громадськості. За словами Олексія Тамразова, у Києві, де більшість закупівель здійснюють через систему «Prozorro», він не виявив явних фактів завищення ціни.
Друга пропозиція активістів – внести зміни до закону про державні закупівлі, щоб усі державні підприємства, де більше 50% активів належать державі, також попадали під його дію.
Активісти також звернулися із закликом до колег долучатися до моніторингу закупівель, які проводилися у грудні. Вони планують створити онлайн-таблицю, у якій ті, хто долучився до моніторингу, зможуть зареєструвати виявлені порушення. Цю інформацію передадуть Державній аудиторській службі. Гліб Канєвський зазначив, що за такі порушення як, наприклад, невчасне оприлюднення договору, з відповідального посадовця можуть стягнути 17 тисяч гривень штрафу.
