У системі ProZorro запускають автоматизовану систему ризик-індикаторів. Сама технологія анонімних аукціонів вже дозволяє боротися з певними порушеннями, але не гарантує неможливість зловживань. Система ризик-індикаторів дозволить через автоматичний аналіз електронних даних виявляти підозрілі тендери. «Ми можемо оцінити сам тендер: наскільки якісною є інформація, наскільки статистично вірогідна була участь у ньому учасників, наскільки логічно ці учасники себе поводили і так далі. […] Наше завдання – підвищити загальну якість і зменшити кількість неправомірних дискваліфікацій, спростити доступ ринку до закупівель і прибрати помилки, які не є 100% навмисними, аби на цьому ландшафті було краще видно тих, хто порушує свідомо. Адже більшість цих порушень призводять до надмірної витрати наших коштів платників податків», – розповів Максим Нефьодов, перший заступник міністра економічного розвитку і торгівлі України, під час прес-брифінгу в Українському кризовому медіа-центрі.
Методологію розробляли із міжнародними фахівцями з Угорщини, Чехії і Великої Британії, враховуючи досвід інших країн. Вона побудована на світовому стандарті відкритих даних. «Ми точно можемо казати, що система, яку ми представляємо, певною мірою унікальна. Є система Угорщини, яку на рівні ЄС ставлять у приклад. Вона є напівавтоматизованою, і дуже великі зусилля витрачаються саме людьми, щоб визначити, чи правильно спрацював індикатор. Є приклад США, де система як опитувальник, і люди за конкретними показниками ставлять галочки, є відповідність чи ні. Система, яку ми представляємо, повністю автоматизована і виключає людський фактор – комп’ютер сам обраховує все», – зазначив Віктор Нестуля, директор програми інноваційних проектів Transparency International Україна.
Зараз у системі – 16 ризик-індикаторів, згодом буде близько 60. Розробники зазначають, що спрацювання одного індикатора не є однозначним сигналом про порушення. Причиною може бути або недбала підготовка документів, або специфіка певних сегментів ринку – ті, у яких працює мало компаній, природньо не можуть мати багато учасників тендеру. Проте якщо спрацьовує одразу певна кількість індикаторів, фахівці почнуть з’ясовувати деталі. Є індикатори, які прямо сигналізують про порушення закону – наприклад, несвоєчасна публікація документів переможця тендеру, неправомірна дискваліфікація у процедурі (коли учасника спершу допустили, потім відхилили), коли переможець торгів обраний без тендерної документації, завищені банківські гарантії тощо, пояснив Іван Лахтіонов, проектний менеджер Transparency International Україна. «Сьогодні інструменти в руках активіста досить широкі і дані ризик-індикатори значно допоможуть людині, яка хоч трохи знаються на закупівлях, знайти «зраду» досить оперативно. Тому закликаю усіх контролювати і впливати», – зазначив він. Також розробники радять кожному замовнику проглянути власний профіль через систему ризик-індикаторів, щоб заздалегідь виявити можливі помилки і попередити проблеми.
За результатами моніторингу інформацію про підозрілі тендери направлятимуть до Державної аудиторської служби і правоохоронців. Щоб вони зобов’язані були реагувати, до Верховної Ради вже подали відповідний законопроект (№4738), який розширює права Держаудитслужби у цій сфері. «Це значно ефективніше, ніж у ручному режимі дивитися за сотнями і тисячами тендерів, і це знімає питання до самих правоохоронних органів, чому вони перевіряють конкретного бізнесмена. А машині все одно, як звати конкретного замовника», – зазначив Максим Нефьодов.
Систему ще будуть тестувати і доопрацьовувати на основі подальшої роботи ProZorro і відгуків користувачів. Віктор Нестуля зазначив, що незабаром усі елементи системи ProZorro будуть інтегровані.
