З’явившись на CNN минулого тижня з Крістіан Аманпур, Президент України Петро Порошенко закликав ведучу називати антиурядових бойовиків на Донбасі не «сепаратистами», як зазвичай називають промосковських бойовиків на Донбасі, а «терористами». «Будь ласка, Крістіан, не називайте їх сепаратистами. Там немає сепаратистів. Вони терористи, вони вбивають невинних людей, і я думаю, що їх спроба знищити докази була марною», – сказав Порошенко.
Український уряд незмінно називає бойовиків на Донбасі «терористами», стверджуючи, що іноземна підтримка бойовиків, присутність неукраїнських громадян серед бійців та жорстоке поводження, що призвело до смерті, щодо озброєних і неозброєних супротивників підтверджує поняття «терорист». Президент Порошенко чітко провів паралель між трагедією MH17 і терактами 11 вересня в Нью-Йорку, зазначивши, що він «не бачить жодної різниці [між – УКМЦ] трагедією Локербі, подіями 9/11 і трагедією Габрово в українському небі». Український уряд звернувся до міжнародної співтовариства з проханням розглядати сепаратистські Донецьку Народну Республіку (ДНР) та Луганську Народну Республіку (ЛНР) як «терористичні організації». Декілька західних політиків також підтримали ідею, в тому числі сенатори Сполучених Штатів Америки Дайан Файнштейн і Роберт Менендес, які нещодавно написали листа президенту Обамі із закликом надати ДНР і ЛНР статус «іноземних терористичних організацій» (ІТО), згідно з американськими законами.
Чи є донбаські бойовики насправді терористами? Це залежить від того, кого запитати. Наразі немає узгодженого на міжнародному рівні визначення поняття «тероризм». Однак окремі держави взялися самостійно визначати поняття «тероризм» й призначати покарання для терористів і тих, хто матеріально підтримує терористичні групи. Крім того, статус Росії як постійного члена Ради Безпеки Організації Об’єднаних Націй з правом вето виключає можливість цією міжнародною організацією визнати бойовиків «терористами».
Питання про те, чи має міжнародне право містити всеосяжне визначення поняття «тероризм» не повинно нівелювати тривожні повідомлення про порушення прав людини, позасудові страти та інші тяжкі злочини, які скоєні групами бойовиків в Східній Україні. Моніторингова місія Організації Об’єднаних Націй з прав людини в Україні, що нещодавно опублікувала доповідь про ситуацію в Україні, представила велику кількість випадків серйозних порушень прав людини з боку ЛНР та ДНР. Моніторингова місія ООН підтвердила існування наказів про страту, що підписані військовим лідером бойовиків Ігорем «Стрєлком» Гіркіним, і зафіксувала численні випадки викрадення і залякування з боку груп бойовиків. Виступаючи на прес-конференції у Києві, голова місії ООН Армен Арутюнян заявив, що проросійські бойовики використовують мирне населення як «живий щит». «Озброєні групи розташовуються в житлових зонах, що збільшує кількість жертв серед цивільного населення», – сказав Арутюнян.
Прибічники України у міжнародному співтоваристві, особливо Сполучені Штати та Європейський Союз, можуть продемонструвати солідарність, визнавши сепаратистські групи в Східній Україні, згідно із своїм законодавством, «іноземними терористичними організаціями». Сполучені Штати та більшість країн-членів ЄС приблизно так визначають «міжнародний тероризм» – насильницькі дії, які загрожують людському життю та мають на меті залякати цивільне населення і вплинути на політику суверенної держави. Відповідно до Державного департаменту Сполучених Штатів, ІТО повинна бути іноземною організацією, займатися тероризмом, згідно з американськими законами, і діяльність організації має загрожувати інтересам США або її громадянам.
Крім того, британська розвідка MI5 визначає терористичні організації як ті, що використовують насильство, «спрямоване вплинути на уряд або міжнародну урядову організацію, або залякати суспільство або певну суспільну групу», організації, що мають на меті «просування політичних, релігійних, расових чи ідеологічних цілей». Після збитого літака MH17, коли було вбито багато громадян ЄС та один громадянин Америки [один із громадян Нідерландів мав також громадянство США – УКМЦ], та який став доказом участі бойовиків у нападі, ці організації тепер загрожують не тільки життю українців, а й іноземних громадян.
Визнання ДНР і ЛНР «іноземними терористичними організаціями» не вирішить водночас всі проблеми. Це не змінить розрахунків Кремля і значно не скоротить фінансування груп бойовиків з Росії. Однак визнання організацій як ІТО буде розглядатися як знак солідарності з Україною як суверенною державою і з українськими громадянами, які зазнали насильства з боку російських бойовиків. Це стане ще одним маленьким кроком до збільшення тиску на Росію діяти відповідно до міжнародних норм поведінки.
Таке визнання тільки засвідчило б реальність, що підтримана Кремлем війна в самому серці Європи не є суто українською проблемою, а європейською і міжнародною, що стало зрозуміло після жахливої трагедії літака МH17.
Відкинувши юридичні перешкоди, кожному неспеціалісту має бути очевидно, що вищевказані групи зазвичай називають «терористами». Це час для ЄС і США, а також для інших іноземних держав постати проти насильницького сепаратизму і визнати «терористами» бойовиків, яких підтримує Росія.
Кріс Даннетт для Українського кризового медіа-центру
