Яка модель надання правової допомоги мешканцям Миколаївщини може бути найбільш ефективною? Куди громадянам звертатися, щоб отримати кваліфіковану (і головне – безкоштовну) консультацію юриста чи адвоката.
Ці питання під час брифінгу, що відбувся в КМЦ.МИКОЛАЇВ, обговорили представники громадських організацій, трьох місцевих центрів надання БВПД, управління юстиції у Миколаївської області – учасники «Партнерства за якісну правову допомогу» .
Упродовж останніх двох років пріоритетними питаннями для більшості територіальних громад Миколаївщини, зокрема Миколаєва та Вознесенська, є питання соціального захисту, земельно-майнові, надання комунальних послуг. Особливо це стосується соціально незахищених категорій населення. У вирішенні даних проблем може допомогти запровадження дієвої системи безоплатної правової допомоги.
«Вона має поєднувати надання первинної допомоги (органами місцевого самоврядування), вторинної допомоги (центрами БВПД) та ініціативи місцевих громадських організації. Так член місцевої громади у правовий спосіб зможе захистити свої інтереси, право на якісні муніципальні та адміністративні послуги», – переконаний Михайло Золотухін, директор «Фонду розвитку міста Миколаєва».
Саме на створення такої дієвої моделі був спрямований річний проект партнерства «Формування дієвої моделі надання безоплатної правової допомоги у Миколаєві та Вознесенську».
«Для цього у 2015 році були укладені годи Фонду з Першим та Другим місцевими центрами з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Також ми налагодили співпрацю з Головним територіальним управлінням юстиції у Миколаївської області, Офісом розвитку Миколаївщини, Миколаївським міськвиконкомом, Вознесенською міською радою, ГО «Вознесенська асоціація розвитку місцевої демократії» та разом провели відповідне аналітичне дослідження, – розповів координатор партнерства М. Золотухін. – Виявилося, що, з одного боку, деякі представники органів місцевого самоврядування не розуміють доцільності витрат коштів місцевого надання первинної допомоги. З іншого, у місцевих чиновників та депутатів відсутні відповідні знання та навички щодо запровадження місцевої моделі надання первинної правової допомоги».
Як нагадала заступник начальника Головного територіального управління юстиції у Миколаївської області Інна Фірсова, влітку 2016 року були створені бюро з надання безоплатної первинної правової допомоги. Також на базі районних управлінь функціонують 94 громадські приймальні, до яких громадяни можуть звернутися з правових питань.
Минулого року послугами Першого миколаївського місцевого центру з надання БВПД скористалося більш ніж 3 тисяч осіб. Ще близько 900 отримали первинні консультації у бюро, повідомила Вікторія Царьова – начальник відділу правопросвітництва та взаємодії з суб’єктами з надання безоплатної первинної правової допомоги. До Другого миколаївського місцевого центру з надання БВПД торік звернулося майже 5 тисяч миколаївців. Проте, як наголосила в.о. директора Наталія Гнатуша, тих функцій, які сьогодні покладені на центри та бюро правової допомоги недостатньо для громади Миколаєва та Вознесенська. «І хоча, починаючи з 2011 року, органи місцевого самоврядування отримали можливість створити власну систему надання первинної правової допомоги, вони скористалися нею лише формально», – наголосив Михайло Золотухін.
Якщо говорити про місто Вознесенськ, то тут безкоштовну правову допомогу громадяни сьогодні можуть отримати в місцевому центру з надання БВПД, а також у ГО «Агенція економічного розвитку м. Вознесенська». На її базі з 2013 року діє громадська приймальня, юристи якої консультують громадян із земельних та житлово-комунальних питань.
«Ще до того, як центри БВПД почали надавати первинну допомогу, ми звернулися до Вознесенського міського голови Віталія Лукова з ініціативою про створення комунальної установи, котра б взяла на себе цю функцію. Він відмовився, заявивши, що в її заснуванні немає необхідності, проте пообіцяв створити робочу групу, яка б більш детально вивчила дане питання, – розповідає голова ГО «Вознесенська асоціація розвитку місцевої демократії» Тетяна Зелінська. – Своєї обіцянки мер не дотримав, тому громадськість заручилася підтримкою депутатського корпусу. У результаті рішенням профільної комісії була створена робоча група, представники якої дійшли висновку, що оптимальна модель надання безоплатної правової допомоги в Вознесенську – це створення комунальної установи».
Поки що первинну правову допомогу надають бюро, котрі функціонують при центрах БВПД, однак, скоріш за все, у наступному році їх позбавлять цієї функції. Куди тоді звертатися громадянам зі своїми проблемами? Звісно, система безоплатної правової допомоги спрямована на те, щоб навчити громадян самостійно захищати свої інтереси, проте спершу їх треба цьому навчити, говорить начальник відділу представництва Другого миколаївського місцевого центру з надання БВПД Дар’я Овчиннікова.
У результаті учасники брифінгу вирішили направити до Миколаївської та Вознесенської міських рад методичні рекомендації, які допоможуть покращити надання безоплатної первинної правової допомоги органами місцевого самоврядування, тим паче, що є успішний приклад такої практики в інших регіонах.
Діяльність партнерства «За якісну безоплатну правову допомогу» відбувається в рамках проекту «Формування дієвої моделі надання безоплатної правової допомоги у м. Миколаєві та м. Вознесенську, що реалізує ГО «Фонд розвитку міста Миколаєва» за підтримки Програмної ініціативи «Права людини та правосуддя» МФ «Відродження» та Канадського бюро міжнародної освіти Уряду Канади
