Новий законопроект №5431 щодо діяльності АМКУ не може бути прийнятий до ґрунтовного доопрацювання. Це зазначили парламентарі, фахівці і експерти під час обговорення в прес-центрі Українського кризового медіа-центру. Вони розповіли, що поки увага суспільства прикута до законопроєкту Президента про запобігання загрозам національній безпеці, пов’язаним із надмірним впливом осіб, які мають значну економічну або політичну вагу в суспільному житті (олігархів), у Верховній Раді України просувають надзвичайно небезпечні для конкуренції норми, що містять одночасно і корупційні ризики у діяльності Антимонопольного комітету, і нові вигідні умови для монополістів. Мова йде про законопроєкт №5431, поданий народними депутатами України від фракції «Слуга народу».
«Влада не помічає тему АМКУ хоча оголошує гучну боротьбу з олігархами. При цьому протягають законопроект №5431, який містить корупційні ризики. Експерти наголошують, що приймати закон в такому вигляді, який він має сьогодні – неможна», – підкреслила Вікторія Пташник, народна депутатка України 8-ого скликання, адвокатка.
Незважаючи на висновок НАЗК про наявність корупційних факторів у вказаному законопроєкті, негативний висновок Головного науково-експертного управління ВРУ, численні ризики для конкуренції, в тому числі корупційні фактори, на яких наголошувала Асоціація правників України, минулого тижня Комітет ВРУ з економічного розвитку рекомендував прийняти законопроєкт №5431 у першому читанні і наразі активно просуває його для прийняття.
«Ефективна діяльність АМКУ є один з дієвих механізмів боротьби з олігархами. АМКУ лобіює сьогодні зменшення штрафів для монополістів, що виглядає як антидержавницька діяльність. Новий законопроект негативно вплине на ефективність АМКУ. Його приймати неможна, щонайменше – відправити на доопрацювання або взагалі відхилити і разом з експертами підготувати якісний драфт закону», – поділився Ярослав Юрчишин, народний депутат України, перший заступник голови комітету Верховної Ради України з питань антикорупційної політики, член фракції Політичної партії «Голос».
«На жаль, звітування – це щось чуже для нинішньої влади. З законопроекту незрозуміло яким чином формується керівництво АМКУ і очевидно їх повноваження хочуть використовувати для чиєїсь користі. Законопроект який виноситься – не вирішує проблем, які є, а додає нові», – додав Ростислав Павленко, народний депутат України, член фракції Політичної партії «Європейська Солідарність».
Учасники обговорення наголосили на необхідності детального обговорення ризиків й основних небезпечних моментів законопроєкту, прийняття якого може завдати серйозної шкоди конкуренції, призвести до ще більшої монополізації, створити можливості для зловживання АМКУ своїми повноваженнями й легалізувати свідоме ігнорування небезпечних порушень, що вчиняє великий олігархічний бізнес.
«Члени Американської торгівельної палати прекрасно розуміють, що таке антимонопольне законодавство і знають яке воно в інших країнах. Тож ми б хотіли, щоб найкращі зразки захисту конкуренції були впроваджені в Україні. У нас є експертні рекомендації, які ми би хотіли, щоб були враховані. Але на комітеті позиція бізнесу і наші рекомендації не були почуті», – розповів Олександр Дякулич, співголова комітету з питань конкуренції Американської торгової палати в Україні.
Серед недоліків законопроекту спікери відмітили те, що антимонопольні перевірки можуть мати формат обшуку, а от права особи на оскарження дій АМКУ і захисту громадян не прописані. Представники АМКУ зможуть приходити до фізичних осіб, які мають якийсь стосунок до підприємства і це може бути варіантом тиску на компанії. Також АМКУ буде мати можливість проходити допити при тому, що АМКУ не є правоохоронним органом.
«Законопроект має бути допрацьований в плані оплати праці працівників АМКУ, бо сьогодні офіційний оклад складає 14% від грошей, які отримують посадовці. Решта – це доплати, премії і надбавки. Структура оплати праці має бути зовсім протилежна», – Олександр Саєнко, міністр Кабінету Міністрів України (2016-2019), адвокат.
Агія Загребельська, співзасновниця «Ліги антитрасту», державна уповноважена АМКУ 2015-2019, підкреслила, що в новому законопроекті не надається належної уваги захисту споживачів, хоча саме вони є рушійною силою антимонопольних процесів.
В розвиненому світі споживачі – рушійна сила, яка змушує державу боротися з порушенням антимонопольного законодавства. Сьогодні споживачу, щоб отримати відшкодування треба заплатити гроші, пройти бюрократичні процедури і через тривалий процес. Споживач не зможе компенсувати витрати, які він поніс за цей весь процес. За кордоном порушники антимонопольного законодавства бояться більше не штрафів, а саме відшкодування. Бо вони перевищують суми штрафів у десятки разів», – сказала вона.
Експерти висловили сподівання, що завдяки розголосу законопроект №5431 не буде розглядатися далі. Натомість до створення справді ефективного закону про діяльність АМКУ долучать фахівців та експертів, які усвідомлюють всі можливі корупційні ризики та небезпеки.
