Посібник Програми DOBRE та Фонду розвитку місцевої демократії ім. Єжи Регульского «Оптимізація публічних послуг та інфраструктури у територіальних громадах України. Методичний посібник для органів місцевого самоврядування».
Це публікація польського Фонду розвитку місцевої демократії ім. Єжи Регульского, яку було опрацьовано польсько-українською групою авторів в межах Програми USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (Програма USAID DOBRE), що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та виконується Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) у консорціумі із партнерами.
Посібник можливо доступно представляє суть процесів оптимізації, продемонструвавши багато його аспектів з практичного боку. Його вміст було підготовлено на базі досвіду як польських, так і українських експертів Фонду розвитку місцевої демократії імені Єжи Регульського, які від багатьох років співпрацюють з територіальних громадами та органами місцевого самоврядування України.
Посібник адресовано, насамперед, органам місцевої влади та працівникам адміністрацій громад, які відповідають за організацію функціонування як самої адміністрації громади, так і її структурних підрозділів та установ. Скористатись посібником можуть також і інші працівники громад, які зацікавлені у цій проблематиці.
Головною метою посібника є представлення значення раціоналізації системи надання публічних послуг в процесі управління громадою, а також визначення того, в який спосіб українські органи місцевого самоврядування можуть самостійно підготувати та реалізувати плани оптимізації інфраструктури та послуг. Пропонований авторами підхід передбачає використання процесу відбудови та відновлення для впровадження змін, спрямованих на підвищення ефективності функціонування громади. Намагається переконати осіб, що ухвалюють рішення, та всіх зацікавлених в тому, що першочерговими потребами громад є проведення детального аналізу та створення раціональних планів дій, а лише після цього – реалізація конкретних заходів у сферах інвестицій чи публічних послуг.
Питання оптимізації публічних послуг та комунальної інфраструктури представлено в цьому Посібнику можливо комплексно – не тільки описано передумови, етапи та способи розробки плану оптимізації, а й звертається увага на такі важливі питання, як правове забезпечення та захист навколишнього середовища. Особлива увага приділена важливості ролі громадської участі під час реалізації всіх етапів процесу. Разом з ним, в посібнику наведено низку практик, що були впроваджені в органах місцевого самоврядування України. До того ж в посібнику розміщено зразок таблиці проєкту з оптимізації для потенційного використання громадою та список рекомендованої літератури, пов’язаної з проблематикою оптимізації систем надання публічних послуг та інфраструктури.
Пропоновані в Посібнику заходи з оптимізації мають принести багато позитивних ефектів, зокрема, зменшення видаткової частини бюджету в визначених сферах чи забезпечення відповідності пропозиції публічних послуг та наявної інфраструктури актуальним потребам та очікуванням жителів. Впровадження змін – це також можливість досягнення якісно нового рівня піклування про навколишнє середовище, передусім через впровадження енергоефективних рішень в будівництві. Водночас можливим є досягнення радикального зменшення коштів, виділених на утримання таких об’єктів.
Результатом ознайомлення з посібником повинно стати не тільки усвідомлення потреби та переконання в необхідності реалізації заходів, спрямованих на раціоналізацію наявного комунального майна, а й отримання знань щодо підготовки та подальшого впровадження планів оптимізації послуг чи майна.
Зміст Посібника було підготовлено на базі роботи як польських, так і українських експертів FRDL в українських в територіальних громадах, а також висновках після вебінарів з оптималізації, які було проведено в межах Програми DOBRE в 2023 р.
Записи цих вебінарів доступні онлайн:
“Оптимізація публічних послуг та інфраструктури для громад, які не постраждали від бойових дій”:
“Оптимізація публічних послуг та інфраструктури для громад, які постраждали від бойових дій”:
Запрошуємо вас також переглянути інші вебінари FRDL, проведені минулого року:
„Політика згуртування ЄС та умови використання європейських фондів для розвитку”
„Соціальна інтеграція та реінтеграція”
***
Програма USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) – це дев’ятирічна програма, що виконується Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Програма DOBRE тісно співпрацює зі 100 територіальними громадами (ТГ) у десяти областях України, щоб допомогти їм реалізувати переваги та впоратися із викликами, які приносить децентралізація.
Програма USAID DOBRE надає технічну та матеріальну підтримку ТГ задля допомоги їм здійснювати урядування відкрито та підзвітно; відповідати на потреби громадян; підтримувати активну залученість громадян до прийняття рішень та вироблення політик. Підтримка з боку Програми DOBRE враховує низку секторів: стратегічне планування; просторове планування; фінансове управління; надання муніципальних послуг; місцевий економічний розвиток; зміцнення спроможності органів місцевого самоврядування; практики доброго урядування; а також ґендерно орієнтовані та молодіжні політики.
Упродовж 2022-2025 років Програма USAID DOBRE співпрацюватиме напряму із щонайменше шістдесятьма ТГ України, аби допомогти їм подолати наслідки війни, відновити та відбудувати, і продовжувати їхню траєкторію позитивного та сталого розвитку. Партнерами Глобал Ком’юнітіз у консорціумі виконавців Програми USAID DOBRE є Український кризовий медіа центр (УКМЦ), Фонд розвитку місцевої демократії ім. Єжи Регульского (FRDL) та Малопольська школа публічної адміністрації при Краківському університеті економіки (MSAP/UEK), Польща.
Ця публікація стала можливою завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Зміст є відповідальністю Фонду розвитку місцевої демократії ім. Єжи Регульского та Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) і не обов’язково відображає точку зору USAID чи Уряду Сполучених Штатів
