Програма DOBRE проводить масштабне навчання депутатів місцевих рад

Депутатами стають люди із абсолютно різних сфер діяльності – підприємці, лікарі, вчителі, фермери тощо. Перш ніж приступити до своїх обов’язків, вони не здобувають відповідної “депутатської” освіти, і  але йдуть працювати у сферу, де мають професійно представляти інтереси людей, які виказали їм свою довіру і проголосували за них. Тому переважна більшість депутатів, які отримують мандат, не мають на початку достатньо знань у сфері своїх прав та повноважень.

Щоб заповнити цю прогалину, яка була виявлена під час ретельного вивчення потреб депутатів у рамках програми DOBRE і яка складалася з опитування депутатів, відбір фокус-груп та проведення індивідуальних інтерв’ю з депутатами різних ОТГ, програма DOBRE розпочала найбільш масштабне навчання для всіх депутатів громад-партнерів програми. Тільки  професійні депутати зможуть забезпечити та утримувати баланс влади у громаді, що буде запорукою її сталого розвитку.

Програма DOBRE реалізує це важливе завдання разом з Інститутом політичної освіти (ІПО), який понад 15 років спеціалізується на проведенні навчань депутатів та створенні для них результативних навчальних програм. Для перших 25 громад таке навчання тривало з вересня 2017 року по лютий 2018 року і складалося із 39 практичних семінарів, участь у яких взяли 263 депутати. Наразі триває навчання для старост та депутатів наступних 25 громад. Окрім того, секретарі місцевих рад проходять додаткове навчання.

DSC_0001

Це перше масштабне та системне навчання для депутатів місцевих рад об’єднаних територіальних громад. Разом із експертами вони ретельно вивчають  повноваження і обов’язки депутата, вчаться стратегічному плануванню та комунікації з населенням громади, отримують знання з бюджетування та методівпротидії корупції на місцевому рівні, розглядають земельні та  житлово-комунальні питання. Згідно з опитуванням, саме ці напрямки потребують особливої уваги. Окрім того, на кожному семінарі депутати отримують поглиблені знання про антикорупційні інструменти, зокрема, е-декларації, моніторинг закупівель тощо. Додатково  програма навчання передбачає набуття таких навичок, як вміння переконувати та наводити аргументи, конструктивно проводити дебати, запобігати та долати конфлікти у громадсько-політичній діяльності.

Часом посадові особи, які краще знають закони, можуть використовувати незнання місцевих депутатів на власну користь під час прийняття рішень. Збалансувати систему влади та допомогти місцевим депутатам бути максимально ефективними і професійними – такою є мета навчання для депутатів.  

“Зараз, коли в Україні почався процес децентралізації, допомога депутатам щодо покращення  знань та відповідних навичок, надання їм можливості збільшити свою спроможність – це шлях до  прискорення реформи, – говорить керівник програм Інституту політичної освіти Любомир Грицак. – Адже децентралізація має відбуватися комплексно. Збільшуються території, податкова база, надходження, тож потрібно цим правильно керувати, щоб розвивати свою об’єднану громаду”.

DSC_0086

Андрій Головко, депутат Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровської області, учасник навчання для першої когорти каже, що найважливіше для депутатів – знати свої повноваження та обов’язки. І завдяки експертам вони дізналися, як ці повноваження правильно використовувати.

“Став зовсім іншими очима дивитися на роль депутата у формуванні успішної громади. Корисно було дізнатися, що кожен депутат чи місцевий мешканець може вимагати інформацію про витрату бюджетних коштів. Що у депутата достатньо прав у підготовці проектів рішень, участі в комісіях, у сфері контролю”.

DSC_0212

Леся Чайка, секретар Гусятинської селищної ради Тернопільської області, говорить, що, крім інформаційної частини навчання, корисно було і обмінятися досвідом і з колегами з інших громад.

“Депутати – обрані люди, і не навчені працювати депутатами. Для них корисно було побачити ці всі алгоритми на конкретних прикладах. Також було важливо і корисно, як на деякі питання реагують представники інших громад, порівняти, хто як діє в різних ситуаціях. Проблеми у нас доволі однакові, але підходи до їх вирішення – різні. Співпраця, спілкування з іншими – це ефективно. Адже є можливість побачити, зрозуміти, почерпнути щось для себе нове в роботі”, – розповідає Леся Чайка.

Людмила Погрібна, секретар Музиківської сільської ради Херсонської області, говорить, що якщо депутатів учили робити запити на інформацію, то секретарів навчали не боятися цих запитів, бути відкритими і реагувати професійно. Адже від налагодження діалогу залежить результативність роботи всієї місцевої ради.

Депутатів навчали писати запити на інформацію. А секретарів учили, що не треба боятися, коли депутати цікавляться і хочуть щось робити. Що підготувати відповідь – це не додаткова морока, а підвищення рівня роботи не одного депутата, а всієї громади. Експерти дуже доступною мовою пояснюють, які повноваження є у депутата, які права і обов’язки. Мені цікавим було це навчання не тільки як посадовцю, а і як людині – обговорювали дуже актуальні теми, які зараз на часі. Це одне з кращих навчань, яке я проходила”.

DSC_0235

Підсумовуючи, керівник програм Інституту політичної освіти Любомир Грицак, говорить, що завдяки комплексному навчанню місцеві депутати зможуть більш ефективно виконувати свої обов’язки:

“По-перше, депутати після навчання зможуть встановити та підтримувати баланс у роботі всіх органів місцевого самоврядування. По-друге, вони зможуть максимально використовувати повноваження, надані їм законодавством. Третє – депутати обов’язково стануть більш відкритими і  звітуватимуть перед своїми виборцями, адже це вимога закону. По-четверте, вони зможуть повноцінно представляти інтереси своїх громад: це стосується бюджетних, земельних відносин та житлово-комунальної сфери”.

Відгуки учасників навчальної програми показують, що депутати починають по-іншому дивитися на свою роль у формуванні успішної громади.

І поки випускники першого етапу навчання уже використовують отримані знання, представники наступних 25 громад-партнерів програми DOBRE із допомогою експертів розробляють власні алгоритми ефективної роботи у сфері місцевого самоврядування.

DSC_0108

DSC_0239