Цього року Верховна Рада України спростила процедуру вступу до українських закладів вищої освіти для дітей з окупованих територій. Якщо в минулі роки був визначений обмежений перелік ЗВО, до яких могли вступити діти з Донбасу та Криму без складання ЗНО, то в цьому році у вступній кампанії 2020 вперше такий закритий перелік був скасований, тобто діти могли вступати в будь-який ЗВО. Проте протягом липня-серпня 2020 року правозахисники фіксували численні звернення від абітурієнтів та їхніх батьків стосовно складнощів із виїздом, проходженням КПВВ та поданням документів для вступу.
Деталі вступної кампанії правозахисники розповіли під час пресконференції на тему “Вступна кампанія-2020: чи стала українська освіта доступнішою для молоді з окупованих територій?”.
Олександра Дворецька, засновниця Благодійного фонду “Восток-SOS”, розповіла, що вступна кампанія розпочинається із прийому правил вступу, які приймалися в жовтні 2019 року. Тоді все було без змін. Початок 2020 року був складний не лише через карантинні обмеження, але й за зміною уряду. Спікерка зауважила, що після внесених змін до законодавства перед МОН стояла доволі конкретна задача: в стислі терміни підготувати зміни до правил вступу абітурієнтів з Криму і Донбасу, проінформувати про ці зміни заклади вищої освіти, самих вступників та їхніх батьків. Проте, за словами правозахисниці, вступ дітей з окупованих територій відбувався “навпомацки”, фактично про процедуру вступу можна було дізнатися тільки приїхавши до конкретного університету, адже до сьогодні зміни до наказів про порядок та умови вступу не прийняті. Ця кампанія була найважчою з часів окупації.
“Через цю неузгодженість урядової політики говорити про ефективну інформаційну кампанію просто неможливо. Сайт vstup-prosto.com, який повинен був стати основним комунікаційним майданчиком між МОН та вступниками з окупованих територій, залишився напівпорожнім, а заходи інформаційної кампанії на КПВВ – не реалізованими. Як приклад, Міністерство реінтеграції і Міносвіти випускають відеоролик зі слоганом “Тебе тут чекають” в той час, коли уряд запроваджує обмеження перетину КПВВ, без жодної поправки на вступну кампанію”, – зауважила Дворецька.
Абітурієнти та їхні батьки зверталися із численними питаннями до правозахисних організацій. Так, протягом травня-серпня на гарячу лінію ГО “Донбас-СОС” надійшло близько 400 звернень, які стосувалися питань доступу до освіти молоді з окупованих територій Донецької та Луганської областей.
“Перші дзвінки були ще в травні-червні, коли молодь мала надію вступити до ЗВО, склавши ЗНО. Більшість з них готувалися до процедури ЗНО. Ми відзначили для себе велику мотивацію тих, хто телефонував, вступити до українських закладів освіти. З нами ділилися історіями, як молодь готувалася до ЗНО і не змогла його скласти, як потім обирали заклади освіти на підконтрольних територіях, до кінця не розуміючи алгоритму вступу за спрощеною процедурою. Складність консультування полягала в тому, що потрібно було не лише розказати про вступ, але й щоб зійшлися багато факторів: як виїхати, що треба зробити. Зараз ми знаємо, що не всі з тих, хто прагнули вступити, змогли це зробити через різні причини. Досвід вступної кампанії-2020 може стати повчальним для наступних років”, – розповіла Віолета Артемчук, головна координаторка-директорка ГО “Донбас-СОС”. Також зараз телефонують люди, які вступили, але в них появились труднощі із виїздом та ін.
За словами Дениса Савченка, координатора ГО “КримСОС”, цьогорічна вступна кампанія проходить для абітурієнтів з Криму дуже складно. Серед основних причин – пандемія COVID-19 та рішення щодо обмеження свободи пересування як з боку окупаційної влади, так і українського уряду. Крім того, в березні держава-окупант Російська Федерація вирішила заборонити багаторазовий перетин адміністративного кордону та притягувати людей до адміністративної або кримінальної відповідальності за порушення цієї заборони, і це також стало серйозною перешкодою для абітурієнтів. Вони стали заручниками на території РФ. Тоді МЗС максимально реагували на цю загрозу, але все залишилось без змін. Обмеження полягали в тому, що особа могла виїхати за окуповану територію лише один раз. А щоб здати ЗНО, потрібно мінімум 2 рази. На початку серпня уряд вирішив закрити кордон для всіх. Появилась нова проблема. Зі вступом пов’язані проблеми свобода пересування, закриття кордонів, внесення абітурієнтів до переліку осіб, які неповинні проходити самоізоляції, вимагання показати документів, коли є спрощена система.
“Український уряд та профільне міністерство повинні докласти додаткових зусиль для того, щоб покращити ситуацію з урахуванням дій окупаційної влади. Зокрема, необхідно забезпечити абітурієнтів ресурсами з актуальною інформацією, а також надати можливість дистанційно подавати документи до закладів вищої освіти та здавати вступні екзамени, випробування онлайн. Доступ українських дітей до освіти не має узалежнюватися від волі окупанта, який в будь-який момент може закрити пропуск через КПВВ”, – пояснює Савченко.
Окрім обмежень, які запровадили окупаційні адміністрації, вступники стикалися із проблемами і на підконтрольній території, зазначає менеджерка програм Благодійного фонду “Stabilization Support Services” Валерія Вершиніна. Моніторинг, проведений громадськими організаціями на початку серпня у більш ніж 60 закладах вищої освіти, показав, що список документів, які мали подавати вступники з окупованих територій, був різним у різних приймальних комісіях. При цьому в 40 закладах однією з вимог було надання паспорту, що є порушенням діючих наказів МОН.
“Умовою доступу до спрощеного механізму вступу є підтвердження того, що дитина дійсно виїхала з окупованої території. Для тих, в кого немає реєстрації місця проживання в паспорті, в приймальних комісіях просили надати довідку переселенця. Але саме після початку вступної кампанії дітям, що планували вступати, почали відмовляти у видачі такої довідки на підставі відсутності у них місця реєстрації на окупованих територіях”, – розповіла експертка. Єдиних правил для тимчасового житла для абітурієнта не було, поки ті здавали екзамени. Ще одне питання стосувалось документів. Абітурієнти мали отримати ID-картку. Для того, щоб дитина отримала паспорт, сім’я мала вкласти у це 6-8 тис грн. тому більшість сімей робили це під час вступу.
Марія Красненко, юристка Громадського холдингу “ГРУПА ВПЛИВУ”, вважає, що до кінця вступної кампанії, що триватиме до 23 жовтня, влада має прийняти низку рішень, які покращать ситуацію із вступом молоді з окупованих територій. Перш за все необхідно врегулювати питання виїзду вступників з окупованих територій, бо наразі вони мають проходити самоізоляцію та здавати тести. Мають бути роз’яснені всі процедури та порядок здійснення конкретних кроків для вступу.
“Крім того, важливо роз’яснити процедуру додаткового етапу вступної кампанії, її змісту та особливостей. Також треба розробити такий порядок підтвердження проживання вступника на окупованих територіях, щоб дітям не потрібно було отримувати без необхідності довідку ВПО. І вже сьогодні необхідно починати готуватися до вступної кампанії 2021 року, аби повноцінно реалізувати позитивні законодавчі зміни цього року”, – пояснила юристка.
Як наслідок, за даними Міністерства науки і освіти України (МОН), станом на 1 вересня 1329 абітурієнтів з окупованих територій змогли вступити до українських вишів. На початку липня влада розширила перелік закладів вищої освіти, до яких можна вступати без складання ЗНО в рамках визначеної квоти. За словами Тетяни Печончик, голови правління Центру прав людини ZMINA, цей закон, ініційований Президентом України, став довгоочікуваним позитивним кроком держави задля забезпечення доступу дітей з окупованих територій до української освіти. За інформацією МОН, на сьогоднішній день після завершення основного етапу вступної кампанії 321 вступник з окупованого Криму та 1008 вступників з Донбасу рекомендовані до зарахування на бюджетні місця. Але оскільки вступна кампанія-2020 проходила в умовах пандемії COVID-19 та жорстких карантинних обмежень, на її результати вплинула низка факторів.
