El establecimiento de las reglas a largo plazo en el sector petrolero de gas es más importante para el desarrollo del país que remendarlo a cuenta del presupuesto estatal – expertos

El establecimiento de las reglas a largo plazo en el sector petrolero de gas es más importante para el desarrollo del país que remendarlo a cuenta del presupuesto estatal – expertos
el 15 de septiembre de 2015.

Kiev, el 15 de septiembre del 2015 – Para evitar la dependencia energética de Rusia y convertirse en un estado verdaderamente independiente energéticamente, vale la pena concentrarse en el establecimiento de las reglas a largo plazo explícitas y transparentes en la extracción de petróleo y gas en vez del cambio permanente de las tasas fiscales y la renta para rellenar el presupuesto estatal. Tal punto de vista la expresaron los participantes de la mesa redonda “Experiencia internacional de la administración de los recursos petroleros de gas. Transformación de los recursos naturales en el motor de desarrollo” organizado en Ukraine Crisis Media Center en el marco del proyecto “Ukraine Reforms Communications Taskforce”.

Petró Kaznacheyev, socio dirigente de la compañía de consultas Khaznah Strategies Ltd, indicó que Ucrania tiene potencial en la esfera de la extracción de gas natural, sin embargo no lo usa, lo cual es incorrecto. La situación necesita cambios. Y pese a que la realización de este objetivo es una tarea muy complicada debido a la tendencia del precio bajo del petróleo, lo que reduce el atractivo del sector para la entrada de inversores, sin embargo amerita el esfuerzo. “Las reservas confirmadas de gas natural en Ucrania, según las evaluaciones más conservativas, son de unos 0,67 billones de metros cúbicos. Hay potencial. Pero la extracción en el país está en el nivel de los años 1980 y son de unos 20 mil millones de metros cúbicos de gas. Es decir, hay potencial que no se realiza. Es decir, hace falta corregirlo”, – indicó Petró Kaznacheyev.

Hablando de las direcciones de la realización del objetivo planteado, los participantes de la mesa redonda destacaron tres de ellas: el aumento de la participación del negicio privado, que necesita la creación del atractivo inversionista debido a la legislación estable y competitiva (en comparación con otros países) en la parte de la imposición de impuestos y las tasas de renta; la desregulación que prevea  la simplificación de la entrega de los documentos de permiso; la reforma de la misma Compañía Anónima Nacional “Naftogaz de Ucrania”.

Lo que se refiere a la última dirección, Serguiy Kanovets, Vicejefe del consejo administrativo de “Naftogaz de Ucrania” indicó que los enfoques a la administración de la compañía serán cambiados completamente, lo que se efectúa en el contexto de la reforma del mercado de gas en el país. El plan correspondiente está listo y próximamente lo examinará el Gabinete de Ministros. “Elaboramos con ayuda de los consultantes de PricewaterhouseCoopers y Baker & McKenzie el plan de la administración corporativa de la Compañía Anónima Nacional. Lo entregamos al Ministerio [ de Energética e Industria Minera]. Esperamos que lo examine el Gabinete de Ministros. Debemos pasar de la administración de la compañía por parte del Gabinete de Ministros a la administración por el Consejo de Supervisión, que se compondrá de directores independientes. Esto es necesario para poder librarse de los momentos políticos en la administración y asegurar el trabajo real de la compañía por bien del estado”, comunicó Serguiy Konovets.

Lo que se refiere a las primeras dos direcciones, el atractivo inversionista y la desregulación, según indicó Olena Pavlenko, presidenta del Centro analítico DiXi Group, actualmente los países orientados al desarrollo de su propia extracción de gas, compiten  por el inversor. Las partes débiles, en la liquidación de la cuales hace falta trabajar en Ucrania, son la ausencia de one voice policy en varias instituciones estatales en las cuestiones de la extracción, lo que desorienta al inversor, y también un período más largo en la entrega de los permisos para la extracción (unas 4 -5 veces). “Todo aquello que puede ser implementado en la regulación a nivel del poder local, es necesario implementar (excluyendo las cuestiones que regulan la esfera del medio ambiente, salud pública, impuestos). El país debe encontrar el modelo del acuerdo de la posición dentro de los órganos estatales y salir al inversor con la posición acordada. Es muy importante el proceso público, que es la base del establecimiento de la confianza entre el inversor, el estado y la sociedad local”, considera Olena Pavlenko.

Actualmente el Parlamento está examinando una serie de proyectos de ley, a causa de su aprobación la esfera de la extracción podrá ser más atractiva para los inversores. Particularmente, se trata del arreglo de las cuestiones de la asignación de tierras (proyecto de ley №3038-1), distribución de los productos (proyecto de ley №3027), imposición de las compañías extractoras (proyecto de ley №2352а). “En Ucrania no deben existir los así llamados “huérfanos energéticos”, tales compañías como “Ukrgazvydobuvannia”. El Gobierno no debería aumentar la tensión fiscal a tales compañías cada vez que el Gobierno tiene la necesidad fiscal. Todas las compañías que realizan la extracción de los hidratos de carbono a base de las contratos comparativos, deben tener el mismo régimen fiscal. Y el resto depende del mercado”, subrayó Olga Belkova, diputada de Ucrania, Vicejefa del Comité para el complejo energético de combustible, política nuclear y de seguridad de la Verjovna Rada de Ucrania.

Por su parte, Oleksandr Vovk, Consejero del Ministro de Energética e Industria Hullera de Ucrania, indicó que el poder, antes de comenzar unas u otras acciones en la esfera de la extracción,  inicialmente debe determinar las cuestiones estratégicas, particularmente, cual debe ser el balance de gas en Ucrania, digamos, dentro de 5 años. “Es la cuestión principal, la respuesta a la cual debe determinar el lugar de la esfera extractora en el estado. Lamentablemente, los acontecimientos del año pasado certifican la ausencia de tal estrategia del desarrollo de la esfera extractora. Pero el Ministerio de Energética tiene la intención de elaborar tal estrategia durante el próximo año”, indicó Oleksandr Vovk.

Los participantes de la mesa redonda subrayaron que todos los que participan en la reforma del sector petrolero de gas deben quitar de las discusiones el componente político y concentrarse en los pasos técnicos. “La sociedad está lista para la separar las cuestiones de gas de las tarifas y los subsidios. Es hora de separar el deseo de la realidad. El deseo es el gas barato. Lamentablemente, es inaccesible para nosotros. La realidad es lograr la independencia energética de Rusia y los suministros de Europa. Pero es imposible lograrlo en la perspectiva a corto plazo. Pero si seguimos demorando con las reformas, esta realidad se alejará”, resumió Olga Belkova.

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