Киев, 17 сентября 2015 года – Команда председателя Одесской областной госадминистрации призывает Верховную Раду в течение следующих двух месяцев проголосовать за «Одесский Пакет Реформ». «Он не идеален, однако таким он и не должен быть, главное сейчас – изменить динамику”, – заявил во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре Саша Боровик, советник председателя Одесской областной государственной администрации, представляя данные наработки по реформированию как Одесской области, так и всей страны. Команда Михеила Саакашвили предлагает следующие инициативы: реформа государственной службы, реформа трудовых отношений, упрощенная система предоставления административных услуг, глубокая дерегуляция и бизнес либерализация, прозрачная приватизация, новая налоговая и таможенная системы, система электронных закупок.
В регулировании трудовых отношений, по словам Саши Боровика, ключевым должен стать трудовой договор. В реформе госслужбы предлагается ее дебюрократизация и внедрение контрактных принципов, прозрачной системы приема на работу и увольнения, введение принципа аутсорсинга и возможность денежной компенсации государственным служащим из специального фонда, который финансируется международными организациями. «Мы устали от того, что по нашему учреждению ходят волонтеры, которых мы не можем взять на работу, и ходят госслужащие, которые не могут сдать экзамены, но мы не можем их выгнать. Мы делаем некоторые вещи, чтобы государственная служба стала профессиональной», – пояснил господин Боровик.
В реформировании административных услуг, прежде всего, предлагается их получение в течение одного дня путем системы «единого окна» и без посещения административного органа; расширение принципа «молчаливого согласия»; внедрение принципа экстерриториальности. «Если вы приехали из Львова в Одессу и вам нужно получить некий документ, вы могли бы пойти в тот же офис и получить его», – отметил Саша Боровик.
В вопросах глубокой дерегуляции и либерализации бизнеса речь идет об оптимизации лицензирования, налогообложения и таможенных процедур; внесении соответствующих изменений в законодательство; внедрение новых прозрачных и эффективных процедур, что, в конце концов, должно улучшить инвестиционный климат. Глубокая дерегуляция будет касаться ряда сфер, в частности, градостроительства, виноделия, водопользования, отходов, выбросов в атмосферу, подключения коммуникаций, а также вопросов иммиграции и иностранных инвестиций. «Для иностранных инвестиций, мы говорим, не надо ничего регистрировать, потому что сейчас иностранцев здесь нет, инвестиции сюда не идут, но, когда идут, то три месяца должны ждать, пока их зарегистрируют, пока они смогут инвестировать в страну. Такого нигде больше нет», – заявил советник председателя Одесской областной государственной администрации.
Приватизация, по словам господина Боровика, должна происходить через аукционы, прозрачно и под контролем общества. В вопросе земельных участков, есть несколько революционных шагов, анонсировал он. «Мы говорим о том, что рынок следует либерализовать, нужно ввести элемент зонинга в наше земельное планирование, приватизация земли может проходить гораздо быстрее, чем происходит сейчас, мы говорим о том, что люди, которые имеют определенные объекты на земле, должны приватизировать эту землю», – пояснил Саша Боровик. В разделе обновления таможенных процедур речь идет о создании временного специального таможенного режима для Одесской области.
В «Одесский Пакет Реформ» входит также Акт экономической свободы, включая такие разделы как референдум, в частности, в вопросах введения новых налогов или повышения их уровня; свободное движение капитала и бюджетная дисциплина.
Практически за каждой концепцией сейчас уже есть драфт закона, рассказал господин Боровик, создается интерактивный портал, на котором будут размещаться соответствующие законы. «На портале будет возможность спорить, давать комментарии, мы будем все это просматривать. Если будут интересные вещи, мы их будем брать. В любом случае мы хотим сделать так, чтобы, когда завершим нашу работу, было ощущение, что это не только одесская команда, это не только господин Саакашвили, который начал этот процесс, а это какая-то часть украинского общества, которая выступает за эти изменения», – пояснил замысел Саша Боровик.
По мнению Владимира Федорина, соучредителя Центра Свободной Экономики им. Кахи Бендукидзе, этой осенью этот пакет реформ желательно принять в Парламенте, потому что изменения нужны не только Одесской области, а всей стране. «Сейчас у нынешнего политического класса, у этой Рады, у этого Президента, есть последнее, третье окно, возможностей, осень-зима 2015-2016 годов, когда реформам в Украине может быть предоставлен серьезный импульс», – заявил он и добавил, что пакет реформ, разработанный командой Михаила Саакашвили с привлечением лучших экспертов из разных сфер и институтов, это то, что нужно для начала серьезных, радикальных и глубоких реформ.
