Макрофинансовая стабилизация
В украинском политическом кризисе – новые виражи. Правительство работает до осени текущего года, хотя его работа уже признана неудовлетворительной. Коалиция на грани распада. А один из заместителей Генерального прокурора Украины подал в отставку из-за невозможности изменить систему. Но кризис не означает тупик: становление гражданского общества, оздоровление власти, деолигархизация и построение диалога внутри страны всегда сопровождаются подобными процессами. Поэтому, несмотря на негативный фон, прошедшая неделя оказалась на удивление эффективной в контексте принятых решений, необходимых для реализации реформ. Сил реформаторам должна добавить статистика о состоянии дел в экономике, которая росла в течение двух кварталов подряд: в III квартале 2015 года ВВП вырос на 0,5% (по сравнению с предыдущим кварталом) и в IV квартале – на 1,5%.
Евроинтеграция
Верховная Рада поддержала три законопроекта из так называемого «безвизового пакета». Документы расширяют права Агентства по возврату и управлению незаконно выведенным имуществом; устанавливают процедуру специальной конфискации и ареста имущества; и вносят поправки в закон о прокуратуре. Следствием их принятия должен стать системный подход в деле борьбы и противодействия коррупции во власти, в соответствии с внутренними требованиями ЕС. Принятие упомянутых законопроектов является необходимым, но недостаточным условием для введения безвизового режима между Украиной и странами Шенгенской зоны. Остался последний «форпост» – внедрение электронного декларирования уровня благосостояния государственных служащих. Украинские парламентарии дважды пытались избежать введения этого механизма общественного контроля власти по стандартам ЕС. Но позиция Евросоюза в этом вопросе жесткая: сначала – открытый электронный реестр налоговых деклараций, и лишь после – решение о безвизовом режиме.
Реформа государственных закупок
Только система допороговых закупок Prozorro отпраздновала первую годовщину работы (сэкономив бюджету не менее 680 млн грн), как ее приверженцы получили новую порцию позитива – в виде вступившего с 19 февраля в силу Закона «О государственных закупках». В соответствии ним, с 1 апреля все центральные органы власти начнут осуществлять закупки по принципам ProZorro, а с 1 августа их распространят на всех распорядителей бюджетных средств. Через электронные торги будут закупать товары и работы на сумму свыше 200 тыс грн. и 1,5млн грн. соответственно. Ожидаемая экономия в 2016 году составит 5 млрд грн.
Следующим логическим шагом в дальнейшем продвижении этой реформы должна стать ратификация парламентом соглашения о присоединении Украины к WTO GPA, после чего украинские производители получат доступ к рынку государственных закупок всех стран-участников упомянутого соглашения.
Налоговая реформа
Прозрачное возмещение налога на добавленную стоимость – одно из ключевых требований бизнеса к реформе налоговой системы. Первый шаг к этому уже сделан. Кабинет министров принял постановление, которое кардинально меняет подходы к возмещению НДС: его будут возвращать по хронологическому принципу – кто раньше зарегистрировался, тот раньше и получил. Реестр претендентов на возмещение ГФС разместит на своем официальном сайте, вероятно, уже на следующей неделе.
Открытый реестр возмещения НДС является одним из важных шагов на пути построения прозрачной системы взаимодействия с налогоплательщиками и преодоления коррупции, возникающей вследствие «ручного управления» со стороны работников ГФС.
Оздоровление государственных финансов
Министерство финансов Украины взялось за наведение порядка в одной из самых запутанных и коррумпированных сфер бюджетного процесса – обеспечении льгот. Каким именно образом это будет происходить, определено порядком, утвержденным Кабинетом министров. Помимо Министерства финансов к проверке (верификации) льгот привлечены Министерство социальной политики, Пенсионный фонд, местные органы власти
Приватизация
Реформа приватизации государственного имущества в Украине – рекордсмен по количеству голосований в парламенте. И вот, наконец, соответствующий законопроект принят в целом. После подписания Президентом, к продаже крупных предприятий Фонд госимущества сможет привлечь профессиональных советников. Сам процесс продажи станет прозрачным, а участие в нем станет недоступным для представителей стран, которые Украина признала агрессором. Ожидается, что упомянуты законопроект станет началом широкомасштабной приватизации.
Управление государственной собственностью
Измениться должны не только правила продажи государственного имущества, но и управления ним. Эти намерения подтверждены соответствующим законопроектом, который Верховная Рада приняла в целом и отправила на подпись Президенту. Все крупные государственные и коммунальные предприятия обязали ежегодно проходить независимый аудит и обнародовать расширенный перечень сведений о своей деятельности. Кроме того, на государственных и коммунальных предприятиях создадут независимые наблюдательные советы, которые будут иметь существенные полномочия. Результатом должна стать более эффективная и прозрачная деятельность и уменьшение коррупции.
Между тем правительство ищет новых руководителей для крупных государственных предприятий, о чем премьер-министр объявил публично. Среди прочего, речь идет о государственных компаниях «Электротяжмаш», «Укрэнерго», «Центрэнерго», «Укрспирт» и «Укрпочта». Срок приема заявок – 30 дней.
Реформа инфраструктуры
Одной современной автомагистралью в стране станет больше. Украина получила доступ к займу в сумме 560 млн долл США от Международного банка реконструкции и развития (входит в группу Всемирного банка) на развитие дорожной сети. Реконструируют участок Полтава-Харьков трассы М-03 Киев-Харьков-Довжанский.
Важная победа произошла и в воздушном пространстве. Европейское агентство по авиационной безопасности (EASA) рекомендовало к использованию два воздушных маршрута над Черным морем, предложенные Украиной в комплексе мероприятий по восстановлению использования воздушных трасс в этой зоне. Это техническое решение важно для Украины как в политическом смысле, так и в экономическом, поскольку будет способствовать уменьшению затрат авиакомпаний и воздушных маршрутов в районах полетной информации сопредельных государств.
Судебная реформа
В Украине началась переаттестация судей. Судьи будут сдавать тесты для подтверждения своих знаний. В случае успешного прохождения тестов (теоретической и практической части), Высшая квалификационная комиссия изучит судейскую практику на предмет признаков неправомерной деятельности. Если судья не пройдет какой-то из этих этапов, его ждет переподготовка в Национальной школе судей.
Реформа финансового сектора
Государственные банки должны стать более эффективными и конкурентоспособными. Роль государства в их управлении изменится. Эти структуры должны быть выведены за рамки политической игры и начать работать по общепринятым для банковского рынка правилами. Каким образом это произойдет – Министерство финансов изложило в Стратегии развития государственного банковского сектора.
На злобу дня и решение Национального банка Украины либерализовать правила использования электронных денег. Отныне украинские граждане на законных основаниях могут получать их из-за границы путем зачисления на счет в украинском банке.
