Общество и власть должны консолидировать усилия для скорейшего принятия закона о пенсионной реформе – эксперты

Киев, 9 июня 2016 года – Верховная Рада как можно быстрее принять законопроект, предусматривающий переход к трехуровневой накопительной системы пенсионного обеспечения (далее – Законопроект). Об этом заявили представители экспертной среды во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре. «Мы просим Верховную Раду принять законопроект о введении трехуровневой пенсионной системы, слив его с альтернативными законопроектами, в которых есть полезные идеи, и просим общество приобщиться к этому процессу», – заявила Галина Третьякова, генеральный директор Украинской федерации страхования, председатель Общественного совета при Пенсионном фонде Украины. Эксперты предлагают также объединить его с законопроектом, который восстанавливает справедливость в отношении выплат государственным служащим. «Они платили на 3% ЕСВ больше, чем другие наемные лица, поэтому их пенсии должны быть на 3% повышены», – пояснила Галина Третьякова.

Марианна Онуфрик, эксперт по вопросам социальной политики Института общественно-экономических исследований, напомнила, что Законопроект внедрит систему пенсионного накопления по механизмам, которые действуют в большинстве развитых стран мира. Во-первых, для всех начнет действовать единая формула начисления пенсий – будут учитывать отчисления с зарплаты и стаж. Специальные пенсии отменят. Во-вторых, с 1 июля 2017 года, если законопроект примут, начнет действовать обязательная накопительная система. В пользу всех работающих граждан в возрасте до 50 лет работодатель будет платить взносы в размере 2%. Ежегодно взносы будут расти на 1 процентный пункт. Эти средства будут фиксироваться на персональных счетах граждан. Однако вопрос операционного управления этими средствами остается дискуссионным, что, собственно, и тормозит внедрение реформы. Государственные органы настаивают на своем праве освоить эту сферу, тогда как экспертная среда считает иначе. «Человек должен сам выбрать негосударственный пенсионный фонд, в который работодатель будет платить взносы через обязательную накопительную пенсионную систему», – пояснил Виталий Мельничук. Этот тезис поддержала и Галина Третьякова. «Это наши деньги, которые мы платим государству в виде налогов. Мы хотим часть налогов, которые ранее платили государству, забрать в свою собственность. Это существенное изменение общественных отношений: нужно позволить украинцу быть богатым и воспитывать в себе хозяина», – пояснила эксперт.

Участники пресс-брифинга напомнили, что пенсионная реформа является одним из обязательных пунктов программы сотрудничества Украины и МВФ.

Илья Несходовский, директор Института социально-экономической трансформации, главный эксперт группы «Налоговая реформа» Реанимационного пакета реформ, отметил, что решить проблему пенсионных выплат может только реформа самой системы. Попытки же решить ее путем увеличения ставок единого социального взноса (ЕСВ), которые стали чаще звучать в информационном пространстве, являются ошибочными. В частности, комментируя заявление министра социальной политики Андрея Ревы о катастрофическом дефиците Пенсионного фонда после снижения ЕСВ до 22% и якобы отсутствие эффекта детенизации зарплат, эксперт отметил следующее: «Нельзя делать такие выводы только за один месяц или даже за один квартал, так как это длительный процесс. Объективную оценку мы сможем дать только по итогам года». Одной из причин медленного роста заработных плат, отметил он, может быть то, что 40% из них – это заработные платы работников бюджетной сферы. Именно эти 40% искажают общую статистику. «Увеличение ЕСВ до прежнего уровня приведет к катастрофе с поступлениями в Пенсионный фонд, потому что большинство предпринимателей просто уйдут «в тень». Тогда дефицит Пенсионного фонда может вырасти в разы», – подчеркнул Илья Несходовский.