Киев, 27 октября 2016 года – Боевые действия на востоке Украины продолжаются уже почти два с половиной года. На некоторых участках линии разграничения перестрелки происходят ежедневно, однако многие местные жители вернулись в свои дома и пытаются жить обычной жизнью. Другие, переселенцы с оккупированных территорий, постепенно интегрируются в местные общины прифронтовых поселков и Мариуполя. О том, как выглядит жизнь в прифронтовых городах и какие вопросы больше всего беспокоят людей, рассказали Ульяна Токарева, председатель комитета по социальной политике, медицине и экологии «Фонда развития Мариуполя», и Ирина Перкова, координатор Кризисного медиа-центра в Мариуполе, во время скайп-включения в Украинском кризисном медиа-центре в рамках проекта УКМЦ «Спикер мирной жизни», который осуществляется при поддержке Министерства иностранных дел Федеративной Республики Германия.
Новотроицкое: жизнь под обстрелами
Новотроицкое расположено на полпути между Волновахой и Докучаевском, фактически на линии разграничения. Чтобы увидеть ситуацию в посёлке, Ирина Перкова выезжала на место, общалась с местным депутатом поселкового совета и директором школы Валерием Ивановым и школьным психологом Татьяной.
Снаряды в жилые кварталы – повседневные реалии
Сейчас в посёлке проживает около 8000 человек, включая вынужденных переселенцев с оккупированных территорий. Большинство тех, кто в начале войны выезжал в более безопасные города, вернулись домой. Впрочем, боевые действия продолжаются, в том числе после очередных Минских соглашений. «На День защитника Украины было очень «весело» – обстрелы были всю ночь, причём артиллерийские. Сейчас немного затихло. А перестрелки из стрелкового оружия происходят практически каждый день», – рассказал Валерий Иванов. С момента самой худшей трагедии прошёл уже почти год – тогда от прямого попадания мины в дом погибла целая семья. Однако снаряды в жилые кварталы – обычная повседневная реальность. «Больше всего пострадала сельская часть, где находится школа №2 – начиная с 2014 года, обстрелы там не прекращались. От обстрелов пострадали дома и частный транспорт более 100 жителей», – отметил он.
По словам Валерия Иванова, сельсовет выделяет владельцам повреждённых домов символическую разовую помощь на ремонт – 1000 гривен. Также сотрудничают с благотворительными фондами и организациями, которые оказывают помощь стройматериалами.
Высокие цены, очереди в банках и нехватка наличных в банкоматах
В Новотроицком непросто не только из-за обстрелов, но и из-за большого потока людей через КПВВ. По словам Валерия Иванова, цены на всё очень выросли – как следствие повышенного спроса. «Люди с той стороны приезжают на день-другой и закупают продукты в больших объёмах, и потом на этом зарабатывают. Также приезжают сюда за пенсиями и снимают за раз большие суммы. Поэтому в банках огромные очереди и часто не хватает наличных», – пояснил он.
Дети-переселенцы интегрировались в новый коллектив
В школе №4 сейчас 328 детей, из них 12 – дети-переселенцы из оккупированных территорий. Бомбоубежища в школе нет, поэтому укрытие на случай обстрела оборудовали в соседнем здании. «По сравнению с началом прошлого года, детей стало больше – люди возвращаются», – отметила школьный психолог Татьяна. По её словам, переселенцы уже интегрировались в местную общину, дети – тоже: многие из них приехали не в «чужой город», а к друзьям или родственникам. «Мы проводим с ними всеми индивидуальную работу, также работаем с родителями. В начале проводили занятия «Один новенький на весь класс», – отметила она. Конфликтов между детьми по идеологическим причинам нет
Мариуполь: на передовой взаимопомощи
В Мариуполе около полумиллиона жителей, из них – более 100 тысяч переселенцев. В июне 2014 года Мариуполь на уровне городской власти и самоуправления принял решение целенаправленно принимать тех, кто выезжал из зоны боевых действий. «Тогда мы думали, что это ненадолго, временно, что это скоро закончится. Тогда подключилось очень много волонтёров, общественных организаций, социальные службы. Очень много местных жителей просто приходили, приносили еду, одежду, отдавали жилье, которое пустовало», – рассказала Ульяна Токарева, глава комитета по социальной политике, медицине и экологии «Фонда развития Мариуполя».
Переселенцы интегрируются в общину Мариуполя
По её словам, переселенцы изначально чувствовали себя в Мариуполе достаточно комфортно – это город с того же региона. Кроме того, большинство переехали к родственникам или друзьям, поэтому не чувствовали себя чужими. Мест в школах и детсадах также хватило. «Люди привыкают к мысли, что жизнь придётся менять, что они не вернутся домой на оккупированные территории и останутся жить здесь. Для многих это осознание – ключевой момент, потому что пока они не почувствуют себя жителями Мариуполя, они не смогут двигаться дальше», – пояснила Ульяна Токарева. Разграничения «мы – они» между жителями Мариуполя и приезжими практически нет. Единственное, в чем ощущается определённое напряжение – что большинство гуманитарных программ были ориентированы только на переселенцев, и остальные мариупольцы, которые также оказались в непростом финансовом положении, немного обижены тем, что им приходится рассчитывать исключительно на самих себя. «Мы постоянно коммуницируем с международными миссиями, чтобы программы были ориентированы на всё население Мариуполя», – отметила она.
Самые острые вопросы – трудоустройство, жилье и медицинское обеспечение
Несмотря на усилия волонтёров и местной власти, ряд проблем вынужденных переселенцев до сих пор не решены. Самые острые вопросы – трудоустройство, жилье и медицинское обеспечение. «Это не потому, что город не хочет помогать – это связано с тем, что ресурсы, которые идут в областной бюджет, не возвращаются в Мариуполь. А вся система здравоохранения, которая теперь обслуживает и переселенцев, финансируется из городского бюджета», – пояснила Ульяна Токарева. До войны лучшие медицинские центры с современным оборудованием находились в Донецке. Теперь они утрачены, а роль Донецкая взял на себя Мариуполь – при том, что ресурсов больше не стало. Проблема с очередями в банках и нехваткой наличных в банкоматах тоже есть.
Ульяна Токарева отметила, что проблемы не замалчиваются – все эти вопросы, а также вопрос дальнейшей интеграции, постоянно в центре внимания общественных организаций и недавно обсуждались на форуме «Мариуполь – город солидарности», который проводился в партнёрстве с Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.
Украине нужна стратегия интеграции переселенцев и временно оккупированных территорий
«Есть такая мировая практика – в частности, в Молдавии, Грузии – когда после завершения конфликта правительство думает о том, чтобы интегрировать не только людей, а целые территории, чтобы они снова чувствовали себя частью страны. Хорошо, что у нас уже появилось Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещённых лиц, но для интеграции нам не хватает стратегии – что будет дальше», – сказала Ульяна Токарева.
Анализ опыта Грузии показал, что едва ли не самая важная составляющая такой интеграции – обеспечение людей жильём. «Как только у семьи появляется жилье – у них появляется ощущение стабильности, почва под ногами и возможность двигаться дальше», – пояснила г-жа Токарева. В Грузии переселенцам предлагали ипотечные кредиты, по которым 50% платило государство, в Молдове правительство взяло специальный кредит у ЕС. «В Украине этих людей в разы больше, но не для всех это настолько острая необходимость. Можно начать с тех, кто больше всего нуждается в жилье, и с тех, кто сможет «потянуть» ипотечный кредит, – отметила она. – Такие программы поддержки – основа стратегии реинтеграции».
В Мариуполе создают сеть Центров поддержки семей вынужденных переселенцев
Центры начали основывать ещё в 2014 году как «безопасные площадки» для поддержки семей, выехавших из зоны АТО. Создавали их в партнёрстве с Детским фондом ООН и Датским советом по вопросам беженцев. На сегодня их пять. «Сейчас мы создаём ещё одну площадку. Она будет находиться в Приморском районе – одном из самых сложных, потому что там слышно обстрелы. […] Многие общественные организации также пытаются создавать такие пространства, куда семья может прийти с любой проблемой, даже просто поговорить о том, что они чувствуют », – отметила Ульяна Токарева.
