Чтобы предупредить появление «Северного потокаа-2», Украине стоит активнее осуществлять реформы в газовом секторе, наращивать добычу собственного газа, а в переговорах с европейскими партнерами апеллировать к условиям договоров, к которым присоединилась Украина, и подчеркивать, что Украина является надежным партнером. На этом акцентировали эксперты в ходе дискуссии «Газовые войны России: что нужно сделать Украине и ЕС, чтобы энергетическая безопасность перестала быть оружием», в Украинском кризисном медиа-центре.
Илья Заславский, эксперт Фонда «Свободная Россия», презентовал свой аналитический доклад «Газовые игры Кремля в Европе: последствия для политики». Ключевой его вывод – что «Северный поток-2» является политически мотивированным проектом, который создает серьезные вызовы для европейского законодательства и основных принципов ЕС и ставит под угрозу интересы безопасности ЕС и США; а «Газпром», хотя позиционирует себя исключительно как бизнес – инструментом Кремля для геополитических игр. «Северный поток» и «Турецкий поток-2» – это не только для обхода Украины, это также о создании новых газовых хабов на территории Европы, в Германии, возможно, в Турции […] и обход всей Центральной и Восточной Европы. Вывод для Украины – говорить, что страна меняется и становится более надежным партнером, что она и до этого была надежным партнером и не перекрывала кран ни в 2006, ни в 2009 году. И второй вывод – нужно говорить о коллективной безопасности всей Центральной и Восточной Европы, – отметил Илья Заславский. – Нужно бороться с пропагандой вокруг всех этих проектов, реально посмотреть на спрос и предложение … Любые переговоры с «Газпромом» должны начинаться с того, что в любой способ должна быть гарантирована безопасность поставок в Украину, а существующую инфраструктуру нельзя менять настолько быстро: нужно разобраться, какие это будет иметь последствия для всех – для Украины, для ЦВЕ, для потребителей в Германии, проследить весь этот денежный поток», – подчеркнул он.
Михаил Крутихин, эксперт RusEnergy, заметил, что шансы на реализацию проекта достаточно высоки: в этом заинтересованы немецкие партнеры «Газпрома», которые будут получать постоянный доход от прокачки газа, и компании, которые за его счет получат новый источник газа.
По мнению экспертов, первое, что Украина может сделать со своей стороны для противодействия проекту – стать более привлекательным и понятным партнером, выполнив обязательства в рамках Третьего энергетического пакета и других договоров. Алан Райли, профессор права, эксперт Атлантического Совета, отметил, что от Украины ожидают анбандлинг, либерализацию газового рынка, презентацию четкой «дорожной карты» действий до 2019 года, в частности, какими будут тарифы за транзит. «Если Украина предложит очень конкурентные, низкие тарифы для транспортировки российского газа, этот конкурентный тариф сделает «Северный поток-2» абсолютно нецелесообразным с экономической точки зрения», – отметил он. Алан Райли акцентировал, что на самом деле украинская ГТС и имеющиеся запасы природного газа открывают перед Украиной немало возможностей для участия в развитии открытого европейского рынка газа. Вопрос только в том, сможет ли Украина ими воспользоваться, не истощит промедление с реформами надежду и готовность западных партнеров поддерживать её.
«Для того, чтобы быть что-то противопоставлять внешне в плане политики, мы должны хорошо делать нашу «домашнюю работу». Когда мы выполним все наши обязательства по Третьему энергетическому пакету, когда мы разберемся с тем, как формируется цена в Украине, как у нас все работает – тогда мы сможем свободно говорить с потенциальными инвесторами и предлагать им заходить на функционирующий рынок, тогда мы сможем эффективно отстаивать наши интересы. […]. Параллельно с тем, мы должны продолжать диалог как с Брюсселем, так и со Штатами, общаться на площадках в Брюсселе с «Газпромом» о том, какая будет ситуация в 2019 году и использовать все доступные юридические инструменты … Только будучи прозрачными и понятными для потенциальных инвесторов для ЕС и США, мы сможем получить поддержку, на которую мы рассчитываем», – отметила Наталья Бойко, заместитель министра топлива, энергетики и угольной промышленности Украины.
«Думаю, Украине важно настаивать на том, что главная опасность для энергетической безопасности Европы – не состояние украинской ГТС, которая до сих пор прекрасно работает, несмотря на изношенность, а непредсказуемость политических решений в Кремле», – отметил Михаил Крутихин.
Михаил Гончар, президент Центра глобалистики «Стратегия ХХI», отметил, что согласно ст. 274 Соглашения об ассоциации, по таким вопросам должны проходить консультации не только Украины с Брюсселем, но и наоборот. В случае с вопросами OPAL и «Северного потока-2» это проигнорировали. «Насколько мне известно, сейчас есть предварительные договоренности о том, что такие консультации будут. Поэтому мы должны жестко ставить перед Брюсселем и Берлином вопрос: или «Северного потока-2» не должно быть – потому что он не только противоречит интересам Украины и Польши, но и ЕС в целом, в контексте Энергетического союза, но и наносит конкретный ущерб – 2 миллиарда потерянных долларов; а если реализовывать «Северный поток» совместно с Россией – тогда мы должны получить соответствующую компенсацию», – подчеркнул он.
Наталья Бойко добавила, что сейчас идет работа над изменениями в договор об Энергетическом сообществе. «Идея заключается в том, что мы туда должны внести отдельные инструменты, к которым мы потом сможем апеллировать в таких ситуациях – в отношении трансграничных коммуникаций, согласования таких стратегических вещей, в частности – относительно использования стратегической инфраструктуры», – отметила она.
По мнению Елены Павленко, президента аналитического центра DiXi Group, «точкой невозврата» в строительстве Северного потока 2 и украинской газовой реформе будет «точка входа» на восточной границе Украины. «С этого момента украинская ГТС будет считаться европейскими странами европейской ГТС, которая играет по европейским правилам, с которой можно работать по европейским законам и требовать европейской ответственности. … До этого нас ждет очень сложный путь – будет много попыток не допустить этого перехода на восточную границу. И эта работа должна идти в тесной кооперации с европейскими партнерами, поскольку она требует работы с европейскими компаниями », – отметила она. Елена Павленко отметила также, что в Европе разговора о потоке «в обход» Украина всегда активизируются после заявлений России о возможном перекрытии поставок газа через Украину. «Думаю, в течение следующих лет будет еще много попыток рассказать о том, что транзит будет остановлено, чтобы максимально привлекать внимание к своим «обходным» потокам, и нам нужно этот тезис учитывать в нашей внутренней политике и не допускать его», – отметила она.
