Альтернативний урядовому законопроект про внесення змін до Податкового кодексу спростить ведення обліку та роботу підприємців – Реанімаційний пакет реформ

WATCH IN ENGLISH

Київ, 30 жовтня 2015 року – Альтернативний урядовому законопроект №3357 про внесення змін до Податкового кодексу України щодо податкової лібералізації є міні-революцією, оскільки містить вкрай важливі зміни у цій сфері. Нововведення спростять ведення обліку та роботу підприємців. Про це під час прес-брифінгу заявив Михайло Соколов, експерт Реанімаційного пакету реформ (РПР), Kesarev Consulting. «Передусім, вводиться податок на розподілений прибуток. […] Можливо, він складніший з точки зору опису у податковому кодексі, але не з точки зору його використання платником податку. Якщо він не належить до невеликого кола дуже екзотичних груп, він, фактично, не буде його сплачувати доти, доки не буде платити дивіденди», – зазначив Михайло Соколов. Крім того, це спростить звільнення інвестицій від оподаткування. Другим важливим моментом цього законопроекту, на думку експерта РПР, є зміни до системи адміністрування ПДВ. Створюється публічний реєстр заявок на відшкодування, і встановлюється, що відшкодування йде тільки у порядку черговості їхньої реєстрації. «Грубо кажучи, більше брати хабарі за те, що я тобі відшкодую швидше, а комусь пізніше, неможливо, лише у порядку черги, і вона відома ще з початку надходження заявки», – пояснив Михайло Соколов.

Ще одна новація, що податкові всі накладні, зареєстровані у реєстрі, і весь податковий кредит, сформований по ньому, визнається апріорі правомірним, та не може зніматися на формальних підставах. Крім того, за словами пана Соколова, важливим пунктом є реформування ДФС, що прописано в самому законопроекті. Зміни передбачають, що районні відділення ДФС позбавляють контролюючих функцій, вони перетворюються на сервісні центри, а контроль залишається лише на рівні областей та офісу великих платників податків. «Що це означатиме для рядового платника податку? – а те, що він просто звільниться від того терору місцевих товаришів, які ходять і кажуть «ну добре, ну хоч шапку дай», – пояснив логіку скорочень в ДФС експерт.

За словами Іллі Несходовського, експерта РПР, Інституту соціально-економічної трансформації , проаналізувавши бюджет, експерти РПР встановили, що є фіскальний розрив. «Він звичайно не такий, як його озвучило Міністерство фінансів, тобто більше 200 мільярдів гривень, але також є достатньо суттєвий – у розмірі 145 мільярдів гривень», – зауважив пан Несходовський і додав, що його необхідно покривати, в першу чергу, за рахунок скорочення бюджетних видатків, які в умовах війни не завжди обґрунтовані. Зокрема, має відбутися скорочення кількості чиновників, перетворення системи соціальних допомоги на адресну тощо.

Якщо цього не достатньо буде для подолання фіскального розриву, радить скоротити ставки ПДВ до 15%. Проте, експерт не погоджується з пунктом цього законопроекту щодо накладних. Там прописано, що можна реєструвати податкові накладні в розмірі податкових зобов’язань , які зареєстровані, але не сплачені. «Ми вважаємо, це таким моментом, що може знову запустити податкові ями, виникають відповідні схеми, які дозволяють накручувати собі овердрафт, в цьому розмірі та реєструвати податкові накладні, а фірми, сплативши відповідні ПДВ до бюджету, будуть зникати», – зауважив Ілля Несходовський і назвав такі пропозиції неприпустимими.

Володимир Дубровський, експерт РПР, старший економіст CASE Ukraine, попри позитивні пункти законопроекту №3357, повідомив, що у документі пропонується низка кроків по скороченню використання спрощеної системи. Зокрема, що «підприємців-спрощенців, особливо третю групу, треба витискати на загальну систему, хоча й спрощену». Якщо є облік витрат, має бути їхній контроль , тоді є можливість інспектора приймати рішення, тобто є дискреція, а отже, виникає корупція, прокоментував ланцюг у цьому процесі пан Дубровський. Усуваючи цю корупцію для юридичних осіб, підприємців-спрощенців якраз виштовхують в це корупційне коло. Найголовніше, на думку експерта РПР, що всі зловживання, які є на спрощеній системі, вони за своїм обсягом в десяток разів менші, ніж ті, що є на загальній системі. Тому спочатку слід реформувати загальну систему та відкликати статті щодо спрощеної системи оподаткування. Проте, навіть ухваливши закон, що утворює діру в бюджеті, нереально в одну мить скоротити бюджет. Тому експерти РПР пропонують закласти у Конституцію норму про ліміт для перерозподілу через державні фінанси. «35% і все. Уряд повинен мати чітку мету – він, наприклад, у 2018 році має перерозподіляти не більше ніж 35% і те, що вище – це антиконституційно», – зазначив Володимир Дубровський.

Також важливими, підкреслив експерт, є зміни до податку на майно. Його можна адмініструвати, не перевіряючи підприємства, щоб платник отримував розрахунок від податкової та оплачував чи оскаржував його, проте не мав би можливості ні з ким домовитися. На сьогодні, на думку пана Дубровського, найкращим є варіант оподаткування землі, але за диференційованими ставками. Наприклад, вартість земної визначається не прямою оцінкою, яку можна купити, а за формулою, яка загалом по країні узагальнює транзакції і робить розрахункову оцінку цієї землі. «Такий механізм не дозволяє жодних зловживань, бо той, хто розраховує цю формулу, не знає до кого і де вона буде застосована і жодного прямого контакту не має», – пояснив ідею експерт РПР.