Київ, 18 березня 2014 року – Керівники областей України повинні не призначатись, а обиратися, щоб формувати резерв майбутніх політичних лідерів державного рівня. Таку думку в ході круглого столу в Українському кризовому медіа-центрі висловив нобелівський лауреат, професор економіки Університету Чикаго Роджер Маєрсон. «Найкращі лідери держави – це ті, хто вже випробував себе на місцевому рівні. Щоб відновити довіру громад до керівництва держави, необхідно делегувати частину повноважень місцевим лідерам, яких обирає місцева громада», – сказав економіст.
Маєрсон, який спільно з професором економіки Університету Піттсбурга Тимофієм Миловановим, ініціював обговорення децентралізації в Україні, навів приклад Австрії, де на муніципальному рівні витрачається близько 10% державного бюджету, на рівні провінцій – 25%, і двома третинами бюджету розпоряджається центральна влада. Такий розподіл економіст вважає «здоровим».
Рекомендації міжнародних економістів, які лягли в основу так званої ініціативи «Маєрсона-Мілованова», обговорили на круглому столі народні депутати України та експерти. Директор Інституту громадянського суспільства Анатолій Ткачук, автор більшості українських законопроектів у сфері місцевого самоврядування та адміністративного реформування, вважає, що виконавча влада повинна бути організована у сильну вертикаль. «В Україні прийнято концепцію, яка передбачає обрання рад на обласному та районному рівнях, а губернатор – призначений чиновник з невеликим апаратом – здійснює контроль», – сказав експерт.
Народний депутат України Геннадій Зубко (фракція «Батьківщина») сказав: «Обрані обласні ради мали довіру, але не мали повноважень, які вони були змушені делегувати обласним адміністраціям. Призначені «згори» керівники областей мали повноваження, але не мали довіри. Тому зараз ми шукаємо інструмент, за допомогою якого цю ситуацію можна збалансувати». На думку депутата, децентралізація зможе перевести політичну конкуренцію регіонів в економічну.
На думку експертів, якісна стратегія децентралізації державного управління може бути ефективною відповіддю ідеї «федералізації», яку Україні нав’язує Росія. Народний депутат Андрій Павелко (позафракційний) сказав: «На півдні та сході України під приводом надання більших повноважень на місцях готується шлях до нових «референдумів» на кшталт кримського. Централізація і монополізація влади, яка відбувалася з 2010 року, призвела до того, що люди вийшли на вулиці». Новий уряд вже включив принцип децентралізації у свою програму. Його впровадження має бути якомога прозорішим і ґрунтуватися на досвіді інших європейських країн, вважає політик.
На думку нардепа від «Батьківщини» Володимира Полочанінова, децентралізація допоможе увімкнути соціальні ліфти в регіонах: «Якщо губернатори обираються, то це – ще 27 людей, здатних створити політичну конкуренцію керівникам держави. Більше не буде страшного слова «стабільність», і ми зможемо реалізувати справжню демократію».
Виконавчий директор Центру соціальних досліджень «Софія» Володимир Лупащій стверджує, що адміністративну реформу можна запустити за місяць: «Це треба робити у два етапи: підвищення повноважень територіальних громад і перехід до регіонального самоврядування. Для цього вже готовий пакет законів».
За опитуванням соціологічної групи «Рейтинг», проведеним 14 березня 2014 року, 61% українців вважають, що оптимальним для України державним устроєм є унітарний. Найбільше прихильників федеративного устрою у Донбасі – 59%, найменше – 4% – у західних областях.
Вікторія Подгорна, директор Центру соціально-політичного проектування, сказала: «Сьогодні вимога Росії щодо федералізації України стала офіційною позицією РФ. Проте українське суспільство не погоджується. Ми повинні протиставити цій вимозі власну стратегію децентралізації».
